1? 總 則
1.1? 目的
為有效預防和控制危險化學品突發事故,提高事故災難應急救援工作效率,建立統一領導、分工明確、預警預防、分級響應、快速反應、科學高效的應急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財產安全,促進經濟發展。
1.2? 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《池州市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《池州市安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定,參照《安徽省危險化學品事故應急救援預案》,制定本預案。
1.3? 適用范圍
本預案適用于池州市行政區域內從事危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位發生以下安全生產事故災難的應急準備和應急救援工作:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失100萬元以下、5000萬元以下,或產生重大社會影響的危險化學品事故災難。
(2)超出縣、區人民政府、管委會應急處置能力的。
(3)市政府認為有必要響應的危險化學品事故災難。
1.4? 工作原則
(1)以人為本,預防為主。把保障人 民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,最大限度地減少危險化學品事故的發生。
(2)統一指揮,分級負責。根據危險化學品突發事故的范圍、性質和危害程度,對事故災難處置實行以地方政府為主,分級負責,各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好應急處置工作,并充分發揮企業的自救作用。
(3)優勢互補,資源整合。根據現有企業應急救援現狀,充分利用大中型企業的現有應急救援力量,采取資源整合、優勢互補,整體提高應對突發事故災難的救援能力。
(4)加強合作,信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備,提高預警預防水平,加強有關部門和單位的統一調度,實現資源和信息共享。
(5)廣泛宣傳,加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓,增強公眾的防災減災意識,建立健全社會各界支持、參與應對事故災難的救援工作機制。
2? 組織機構及職責
2.1? 應急救援指揮部組成及職責
(1)應急救援指揮部組成:
成立市危險化學品事故災難應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部),總指揮由市安全監管局主要負責同志擔任,成員單位由市安全監管局、市公安局、市衛生局、市交通局、市商務局、市質監局、市環保局、市氣象局、市監察局、市民政局、市勞動保障局、市委宣傳部、市政府新聞辦等部門組成。
指揮部下設危險化學品事故災難應急救援辦公室,辦公室設在市安全監管局。
(2) 指揮部職責
負責組織實施危險化學品事故災難應急救援工作,并根據危險化學品事故實際情況,協調其他有關部門和單位開展現場救援工作。
危險化學品事故災難發生后,組織人員趕赴事故現場進行現場指揮,成立事故現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救,決定啟動市危險化學品事故災難應急救援預案。
負責組織全市危險化學品事故應急救援演練,監督檢查有關單位以及市屬危險化學品企業的事故應急救援演練。
