石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

　1? 總則

　　1. 1? 目的

　　為規(guī)范石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、資源共享，企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，制定本預(yù)案。

　　1. 2? 工作原則

　　（1） 應(yīng)急救援,以人為本。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　　（2） 統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，各級(jí)地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，緊密配合。

　　（3） 條塊結(jié)合，屬地為主。 石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方政府為主，部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4） 企業(yè)自救,社會(huì)救援。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平時(shí)做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進(jìn)行自救，與地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開(kāi)展事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

　　（5） 應(yīng)急決策,依靠科技。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要遵循科學(xué)原理，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。

　　1. 3? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

　　1. 4? 適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于安徽省石油天然氣長(zhǎng)輸干線、支線、大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難主要包括石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施重特大泄漏、火災(zāi)、爆炸和中毒事故。

　　1. 5? 應(yīng)急預(yù)案體系

　　各級(jí)地方人民政府、各石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，結(jié)合本地、本企業(yè)可能發(fā)生的石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的特點(diǎn)，分別制定石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案共同構(gòu)成全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。

　　2? 組織指揮體系與職責(zé)

　　2. 1? 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　在省政府、省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。總指揮由省安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括省安全監(jiān)管局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局等省直有關(guān)部門(mén)和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)組成。其主要職責(zé)：

　　（1） 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。

　　負(fù)責(zé)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及設(shè)區(qū)的市級(jí)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)組織省級(jí)應(yīng)急救援演練和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立省級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)家組；負(fù)責(zé)省級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)以及省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備的調(diào)度。

　　（2） 省公安廳負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)治安秩序維護(hù)。

　　（3） 市級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地人員撤離、疏散、安置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，善后工作。

　　（4）? 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，指揮傷員轉(zhuǎn)送、指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用。

　　（5） 省交通廳負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量, 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資及時(shí)到達(dá)以及疏散人員的安全運(yùn)輸。

　　（6） 省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置和監(jiān)督管理。

　　（7） 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織對(duì)事故涉及的壓力容器等特種設(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　2. 2? 日常工作機(jī)構(gòu)

　　省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮日常工作。辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，辦公室工作人員由省安全監(jiān)管局有關(guān)處室和省直有關(guān)部門(mén)相應(yīng)處室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：

　　（1） 負(fù)責(zé)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作；

　　（2）負(fù)責(zé)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息的接收存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控管理；

　　（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào)；

　　（4） 負(fù)責(zé)將指揮部請(qǐng)求駐軍援助的意見(jiàn)報(bào)送省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)；

　　（5） 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)警信息的發(fā)布，必要時(shí)負(fù)責(zé)與國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援中心聯(lián)系；

　　（6）上級(jí)交辦的其他工作。

　　2. 3? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及專(zhuān)業(yè)組職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的需要，負(fù)責(zé)設(shè)立若干救援專(zhuān)業(yè)組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度各部門(mén)和單位的施救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況的上報(bào)工作。

　　省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合組、現(xiàn)場(chǎng)勘察和治安組、搶險(xiǎn)搶救組、善后保障組、專(zhuān)家組等五個(gè)工作組。其基本職責(zé)和組成人員如下：