1 總 則
1.1編制目的
為了提升電梯使用單位,電梯維護保養單位和電梯事故應急救援部門,應對電梯運行使用中各類意外傷人和困人事件的能力,規范電梯使用單位,電梯維護保養單位和電梯事故應急救援部門應急救援預案的編制及其應急救援預案的具體實施,建立健全電梯乘客事故應急體系,規范各電梯使用單位,電梯維護保養單位和電梯事故應急救援部門對傷人和困人事故應急處置工作,有效預防,及時控制和消除電梯傷人和困人事故的危害,特制定本范本供各相關單位參考.
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》,《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,《特種設備安全監察條例》等法律法規以及電梯相關標準的有關規定,制定本范本.
1.3適用范圍
1.3.1本范本適用于電梯發生運行事件或事故時的應急救援預案的編制.適用于本管轄區域內使用的電梯突然發生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事件或事故.
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本原則:以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點,最大程度地減少電梯事故造成的人員傷亡和財產損失.
1.4.2堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針.
1.4.2.1積極采用先進的預測,預防,預警和應急處置技術,提高電梯事件和事故防范水平;不斷完善電梯應急救援體系建設,提高救援裝備技術水平和應急救援能力;
1.4.2.2電梯事件和事故應急救援部門應有效掌控本單位區域內電梯設備數量,安裝位置分布等情況;
1.4.2.3電梯使用單位,電梯維護保養單位對電梯在日常運行使用過程中出現的可引發事故的故障類型,征兆有應對措施;
1.4.2.4電梯事件和事故應急救援部門應有效地進行電梯事件和事故應急救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍建設;
1.4.2.5電梯事件和事故應急救援部門應有效地落實相應的電梯設備操作人員,維修人員,部門主管,分管領導,安全生產第一責任人在處理事故時的職責.
1.4.3實行分工負責的原則.
1.4.3.1電梯事件和事故應急救援工作貫徹"統一領導,分級負責,依法規范,依靠科技,快速反應,協同應對,整合資源,平戰結合"的原則,做到規范有序,結構完整,反應靈敏,運轉高效,落實責任制,明確責任人,實行領導問責.
1.4.3.2在電梯事件和事故應急處理工作上,應當貫徹統一領導,專業救援,反應及時,措施果斷,依靠科學,加強合作的方式.
1.4.3.3電梯傷人和困人事故,應急救援實行區域管理,分級負責的原則.
2 組織指揮體系及職責
2.1應急救援組織指揮體系
電梯應急救援組織指揮體系由應急救援指導協調機構(以下簡稱協調機構),事件或事故現場應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)和應急救援隊伍及其社會力量組成.應急救援指導協調機構為當地特種設備安全監督管理部門,負責與相關部門建立聯絡協調機制.事件或事故現場應急指揮部由應急救援指導協調機構組織,應急救援隊伍及社會力量主要為電梯維保單位,同時還包括地方人民政府,相關技術機構,以及消防,醫療救護,環境保護,專業搶險救援隊伍和其它社會力量.
應急救援組織組織構架見圖1和圖2.
圖1? 應急救援組織體系示意圖
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圖2 應急救援指揮體系組成示意圖
