制定單位滅火和應急疏散預案，是消防安全重點單位，防患未然，做好消防工作的一個行之有效的措施。被多年來的消防實踐所證實。這是許多單位多年來堅持下來的做法，是非常適合我國國情的經驗。在我國的《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等相關法律、法規中都明確做出規定：各消防安全重點單位，都要根據本單位實際情況制定滅火和應急疏散預案，構建單位同火災事故做斗爭的第一道防線。并且每年要進行演練，以提高單位人員的消防素質，提高單位抗御火災的能力。
所謂滅火和應急疏散預案是單位制定的，本單位某建筑或某部位如果遭遇火災時，所實施的緊急滅火和應急人員疏散方案計劃。制定時要考慮到本單位的建筑特點和生產工藝特點，還要考慮該部位的消防設施、器材的配置情況以及人員的分布情況。是火災發生后該建筑、部位實施滅火和疏散的主要行動依據。根據公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第39條規定，滅火和應急疏散預案應當包括下列內容；
(一)組織機構包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；
(二)報警和接警處置程序；
(三）應急疏散的組織程序和措施；
(四）撲救初起火災的程序和措施；
(五）通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
制定的滅火和應急疏散預案，要有文字說明部分，還要有圖表展示部分。編制具體內容時，要充分考慮和注意以下幾個基本精神：
一是立足于初起火災的撲救，滅火預案是建立在及時發現火災的前提下。如果發現時已經達到猛烈燃燒階段，就應立即組織人員疏散，滅火就不是本單位人力所及，要立刻報告消防隊救火。
二是做滅火和疏散這兩件事是在同一時間同一空間內。制定計劃時，注意人員、設施不能重疊、重復。
三是注意整個滅火和應急預案的實施時間不能過長，一般不能超過十幾分鐘。因為在城市，消防隊應該及時趕到了。這時就應配合消防隊的滅火工作，再往前上，就影響消防隊撲救火災了。
四是疏散預案應體現貫穿“救人第一”的原則，迅速、合理、充分發揮相關的人力、設施、器材的作用。當預案中滅火和疏散發生沖突時，設施器材應無條件服從疏散需要。
五是火災情況設定，要選擇具有普遍意義的，可能性最大的，實用性強的情況來設定火災原因引發火災。還要合理設定火災發生時間、發展狀態、自然氣象情況和傷亡情況。
預案是一種假設，我們的滅火計劃和應急疏散計劃不可能和未來發生的火災完全一致。我們只是通過預案，來引起我們的注意。來培養我們的消防素質。提高我們的應變能力和自信心。對單位來說，有備無患。預案的制定實施有助于增強單位的團結和凝聚力；提升員工的綜合素質，為單位的安全環境多一分保證。
