制定應急預案的基本原則—應急預案的主要作用

    應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中，以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。

    應急預案在應急救援中的突出重要作用和地位體現在：

    1．應急預案明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循，尤其是培訓和演習工作的開展。

    2．制定應急預案有利于作出及時的應急響應，降低事故后果。

    3．作為各類突發重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施，進行專項應急準備和演習。

    4．當發生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協調。

    5．有利于提高風險防范意識。