1 前言
火電施工企業(yè)承擔了全國大部分火力發(fā)電廠的施工建設，作業(yè)范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個安全高風險行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過程中存在著重大事故風險，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，除了采取技術措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應急工作，在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，有效地組織搶險和救助，防止重大事故蔓延。有統(tǒng)計資料表明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開展有效的事故應急可以使事故損失減少九成?？梢?，對于火電施工企業(yè)來說，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內(nèi)容，通過對我公司多年來抓事故應急體系建設的總結，現(xiàn)就如何進行火電施工企業(yè)事故應急預案的編制提出自己的觀點，供火電施工企業(yè)參考。
2 概述
2.1應急預案的概念
應急預案又稱應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
2.2應急預案分類
根據(jù)火電施工企業(yè)的特點，事故應急預案可分為總體預案、專項預案和現(xiàn)場預案三個層次。
2.2.1總體預案
總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動的整體思路等。對于火電施工企業(yè)1個公司只需要制定1個公司級的總體預案即可。
2.2.2專項預案
專項預案往往是針對公司較為突出的事故風險的，一個專項預案所針對的是一類事故，但這一類事故是存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的，所以同一個專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。
根據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點和面臨的事故風險，火電施工企業(yè)宜編制以下五個專項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。
a. 人身傷亡事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應急要求。
b. 火災（爆炸）事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。
c. 機械設備事故事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機械、設備事故的應急要求。
d. 食物中毒事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應急要求。
e. 自然災害事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司施工活動場所可能發(fā)生的自然災害事故的應急要求。
2.2.3現(xiàn)場預案
現(xiàn)場預案是針對特定的具體場所而制定的預案，因而必須具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個施工現(xiàn)場制定一個現(xiàn)場預案為宜。
3 事故應急預案的要素
無論是總體預案、專項預案還是現(xiàn)場預案，都由以下要素組成，只是不同類型預案中各要素的側重點、內(nèi)容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的基本原則、與其他預案的關系、制定預案的制度依據(jù)和預案的管理要求。
3.1.1目標與原則
在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應急預案、應急準備、應急救援的相關制度，作為預案編制和應急救援行動的依據(jù)。
3.1.3與其他預案的關系
在本要素明確本預案與其它應急預案的關系，列出本預案使用中可能用到的，需配合使用的其它應急預案。
3.1.4預案管理
本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。
