區(qū)域性危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制
?? 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援是指危險化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。
應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要包括以下幾個方面：1.控制危險源。為防止事故惡化，應(yīng)盡早、最大程度地控制危險源；2.搶救受害人員；3.指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；4.做好現(xiàn)場清消，消除危害后果；5.向有關(guān)部門和社會媒介提供翔實情報；6.保存有關(guān)記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備。
事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計劃。事故應(yīng)急救援預(yù)案分為國家或區(qū)域性預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。本講主要探討區(qū)域性危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和編制。
《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。”《條例》明確要求縣級以上各級人民政府，要協(xié)同各部門和企業(yè)共同編制轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
區(qū)域性危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定主要包括以下幾個階段：調(diào)查研究、危險化學(xué)品評價和重大危險源辨識、預(yù)案編制、預(yù)案演習(xí)和修訂、審核實施。
一、調(diào)查研究
調(diào)查研究是制定應(yīng)急救援預(yù)案的第一步。在制定預(yù)案之前，需要對預(yù)案所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。內(nèi)容主要包括：
1．危險化學(xué)品普查。對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位的基本情況進(jìn)行登記，督促有危險化學(xué)品的單位做好危險化學(xué)品危險性鑒別與分析，貫徹危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽制度，摸清危險化學(xué)品在某地區(qū)生產(chǎn)、儲存、使用情況，包括這些單位的地理位置，涉及到的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、規(guī)模和相關(guān)的生產(chǎn)、儲存、使用信息。
2．當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩怼h(huán)境和人口分布特點。
3．社會公用設(shè)施、應(yīng)急救援力量情況和資源現(xiàn)狀。
二、危險化學(xué)品評價和重大危險源辨識
對普查的危險化學(xué)品進(jìn)行危險性評估,鑒別分類。實施重大危險源辨識、申報（普查），了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、發(fā)展情形和可能的危害情況（包括對人員、環(huán)境、社會秩序的不良影響），建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。
三、預(yù)案編制
在完成本地區(qū)的危險化學(xué)品普查和重大危險源辨識工作以后，地方政府就可以著手進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。預(yù)案的主要內(nèi)容包括以下幾個部分：
1．基本情況。本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險源分布情況，社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。
2．應(yīng)急組織。設(shè)立本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援委員會（簡稱化救委）和事故應(yīng)急救援指揮部。委員會和指揮部由轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、勞動和社會保障等有關(guān)部門的人員組成。各相關(guān)職能部門的職責(zé)為：
(1)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的全面組織與協(xié)調(diào)，就危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援中的情況及時向上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)匯報。承擔(dān)轄區(qū)應(yīng)急指揮中心的職責(zé)；組織編制轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和修訂；組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)。
(2)公安部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中公安系統(tǒng)所擔(dān)負(fù)的搶險、消防、交通和治安工作。研究、配置適用于本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的消防裝備和技術(shù)，必要時對消防力量進(jìn)行調(diào)配。
