前 言
本規(guī)范是根據(jù)國家有關應急預案的法規(guī)和標準，以及國家和××省突發(fā)環(huán)境事件應急預案以及環(huán)境風險評價技術導則制定的，是作為××省生產(chǎn)經(jīng)營單位進行突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制時使用的技術規(guī)范。
本規(guī)范由××省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊提出。
本規(guī)范由××省環(huán)境保護局監(jiān)測科技處歸口。
本規(guī)范起草單位：××省環(huán)境保護科學設計研究院。
本規(guī)范由××省環(huán)境保護局2006年11月13日批準，2006年12月1日實施。
本規(guī)范由××省環(huán)境保護局負責解釋。
1 范圍
本導則規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制的基本要求,使一個單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應遵守的其他要求，以及關于重大環(huán)境風險分析的信息，規(guī)定響應措施，并對實際發(fā)生的環(huán)境風險事故和緊急情況作出響應，以預防和減少伴隨的環(huán)境影響。所制定的應急預案應明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際邊界、現(xiàn)場區(qū)域生產(chǎn)活動領域和所覆蓋的時期，應考慮鄰近單位周邊設施（如工廠、道路、鐵路等）可能發(fā)生的事故和緊急情況帶來環(huán)境風險的防范和響應措施。
本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因爆炸、井噴、火災、泄漏等造成對環(huán)境(或健康)影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
國家和省主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
2 規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；
《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；
《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66號）；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）；
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）；
《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）；
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）；
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）；
《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《關于防范環(huán)境風險加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號）；
《關于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》（安監(jiān)總危化〔2006〕10號）；
《××省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》（××省人民政府第216號令）；
《危險化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；
《劇毒化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；
《國家危險廢物名錄》(環(huán)發(fā)〔1998〕089號國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；
《××省固體廢物污染防治條例》（2006年3月29日××省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）；
《重大危險源辨識》（GB 18218）；
《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；
《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》;
《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；
《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）；；
《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；
《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）；
《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）；
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-79）；
其他相關的法律、法規(guī)和規(guī)章等。
3 名詞定義
3.1環(huán)境保護目標
在突發(fā)環(huán)境污染事故中，急需保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。
3.2環(huán)境敏感區(qū)
根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定，指具有下列特征的區(qū)域：
（1）需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。
（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。
（3）社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。
3.3環(huán)境污染事故危險源
可能導致環(huán)境污染事故的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險物質(zhì)（有毒有害、易燃易爆其中含危險化學品和危險廢物等）。
3.4污染源
產(chǎn)生向環(huán)境排放污染物的單位。
3.5危險化學品
指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。
3.6危險廢物
指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
3.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）
指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）。
3.8應急救援
指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
3.9預案
指根據(jù)預測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。
3.10分類
根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同突發(fā)環(huán)境污染事故而劃分的類別。
3.11分級
按照事故嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。
3.12應急監(jiān)測
環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
3.13應急演習
為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。
4 應急預案編制工作程序
環(huán)境污染事故應急預案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，為了確保預案科學性、針對性和可操作性，預案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術、環(huán)境恢復、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，因此，預案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，對于突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的編制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。
4.1 成立應急預案編制小組
針對生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的事故類別和應急職責，成立應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工和工作計劃。
4.2 基本情況調(diào)查
4.2.1單位的基本情況的調(diào)查
（1）單位名稱，法人、法人代碼、詳細地址，郵政編碼、地理位置（經(jīng)緯度），詳細位置圖，所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；
（2）單位經(jīng)濟性質(zhì)隸屬關系、正常上班人數(shù)，來往人數(shù)（原料供應商及客戶）等；
（3）當?shù)貧夂颍庀螅┨卣鳎涤炅考氨┯昶诘龋?br />
（4）其他。
4.2.2單位環(huán)境污染事故危險源基本情況的調(diào)查
（1）主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險物質(zhì)的明細表等；
（2）生產(chǎn)工藝流程說明，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲量，生產(chǎn)裝置及儲存設備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等；
（3）污染物的產(chǎn)生量，污染治理設施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及主要設備、構(gòu)筑物說明，企業(yè)其他環(huán)境保護措施等；
（4）危險廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；
（5）危險化學品及危險廢物等運輸（輸送）單位、運輸方式
