本指南就集團公司及所屬企業(yè)總體預案、專項預案、現場處置預案的主要內容及要求作出說明。崗位應急處置程序由各企業(yè)結合崗位操作規(guī)程自行規(guī)定。
??????? 本指南依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）制定，主要適用于指導生產安全、環(huán)保等事故災難類突發(fā)事件應急預案制修訂工作，其他突發(fā)事件應急預案制修訂工作可參照執(zhí)行。
??????? 一、總體預案主要內容
??????? （一）總則
??????? 1．編制目的
??????? 明確預案編制的目的、要達到的目標和作用等。
??????? 2．編制依據
??????? 明確預案編制所依據的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關行業(yè)技術規(guī)范標準，以及集團公司關于應急工作的有關制度和管理辦法等。
??????? 3．適用范圍
??????? 規(guī)定預案適用的對象、范圍以及突發(fā)事件類型、級別等。
??????? 4．工作原則
??????? 明確應急工作應遵循的主要原則，內容應簡明扼要，滿足預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等要求。
??????? 5．預案體系
??????? 明確預案文本構成，并輔以預案體系構成圖，表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。
??????? （二）組織機構及職責
??????? 1．應急組織體系
??????? 明確應急組織體系的構成。一般由應急領導小組、應急指揮中心、辦事機構和工作機構、應急工作主要部門、應急工作支持部門、信息組、專家組、現場應急指揮部等構成。
??????? 2．機構及職責
??????? 規(guī)定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
??????? （三）風險分析與應急能力評估
??????? 1．企業(yè)概況
??????? 簡述企業(yè)地址、性質、從業(yè)人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量、生產裝置、工藝流程、生產設施等內容，有毒有害、易燃易爆危險品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點等危險源分布等情況，生產作業(yè)現場、公眾聚集場所及其它存在重大危險源的場所、設施、建（構）筑物布局等情況，以及周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設施、環(huán)境（氣候、河流、地質）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。
??????? 2．風險分析和應急能力評估
??????? 按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別，對存在的風險進行識別。
??????? 對可能引發(fā)事故災難類突發(fā)事件的危險目標，應分析其關鍵裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風險程度，作為事件分級的主要依據。
??????? 針對各種類型突發(fā)事件的風險程度，對本企業(yè)的應急資源、處置能力以及員工的綜合應急能力進行分析和評估，并列出不足。在應急保障中針對這些不足項，采取適當的強化保障措施。
??????? 3．事件分類與分級
??????? 事件分類按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別劃分。事件分級應與集團公司應急預案相對應，參照突發(fā)事件風險分析結果，依據事件可能的后果劃定。
??????? （四）預防與預警
??????? 1．預防與應急準備
??????? 按照突發(fā)事件的四種類型，結合本企業(yè)的應急管理工作現狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。
??????? 從完善預案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質、應急硬件設施建設、新技術開發(fā)、強化應急管理等方面進行準備。
??????? 2．監(jiān)測與預警
??????? 根據企業(yè)應急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型及事件特征，有針對性地開展應急監(jiān)測工作。
??????? 通過新聞媒體、上級預警、下級報送、風險評估、應急監(jiān)測等途徑獲取突發(fā)事件的預報信息，對突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴重程度進行判斷，當發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴重程度較大時，發(fā)出預警通知，按既有預警程序采取行動，并按程序進行應急響應準備。
??????? 3．信息報告與處置
??????? 明確24小時應急值守電話、內部信息報告的形式和要求，以及事故信息的通報流程；明確事故信息上報的部門、方式、內容和時限等內容；明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關信息的方式、方法。
??????? （五）應急響應
??????? 1．響應流程
??????? 根據所編制預案的類型和特點，明確應急響應的流程和步驟，并以流程圖表示。
??????? 2．應急響應分級
??????? 根據事故緊急和危害程度，對應急響應進行分級，明確事故狀態(tài)下的決策方法、應急行動程序和保障措施。應急響應分級要清晰，Ⅰ級為最高響應級別。
??????? 3．應急響應啟動
??????? 明確應急響應啟動條件和啟動方式。
??????? 4．應急響應程序
??????? 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和過程順序，結合事件特點，根據需要明確接警報告和記錄、應急機構啟動、資源調配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應急狀態(tài)解除和現場恢復等應急響應程序。
??????? 5．恢復與重建
??????? 明確開展恢復重建工作的內容和程序。
??????? 6．應急聯動
??????? 明確應急聯動程序。
??????? （六）應急保障
??????? 1．應急保障計劃
??????? 制定應急資源建設及儲備目標，落實責任主體，明確應急專項經費來源，確定外部依托機構，針對應急能力評估中發(fā)現的不足制定措施。
??????? 2．應急資源
??????? 應急保障責任主體依據既有應急保障計劃，落實應急專家、應急隊伍、應急資金、應急物資配備及調用標準及措施。
??????? 3．應急通訊
??????? 明確與應急工作相關的單位和人員聯系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應急通訊系統與配套設施，確保應急狀態(tài)下信息通暢。
??????? 4．應急技術
??????? 闡述應急處置技術手段、技術機構等內容。
??????? 5．其他保障
??????? 根據應急工作需求，確定其他相關保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。
??????? （七）預案管理
??????? 1．預案培訓
??????? 說明對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及相關方，應明確宣傳、告知等工作。
??????? 2．預案演練
??????? 說明應急演練的方式、頻次等內容。
??????? 3．預案修訂
??????? 說明應急預案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現可持續(xù)改進。
??????? 4．預案備案
??????? 說明預案備案的方式、審核要求、報備部門等內容。
??????? （八）附則
??????? 1．名詞與定義
??????? 對應急預案涉及的一些術語進行定義。
??????? 2．預案的簽署和解釋
??????? 明確預案簽署人，預案解釋部門。
??????? 3．預案的實施
??????? 明確預案實施時間。
??????? （九）附件
??????? 明確預案支持性附件，可根據預案的特點和實際需要選擇。一般應包括下述附件：
??????? 1．應急組織機構、職責分配及工作流程圖；
??????? 2．應急聯絡及通訊方式（辦公電話、傳真、手機號碼等）
