企業(yè)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)
企業(yè)事故應(yīng)急體系也稱現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃或體系。
1．計(jì)劃制定的依據(jù)
現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)由企業(yè)管理部門準(zhǔn)備并應(yīng)包括重大事故潛在后果的評(píng)估。
計(jì)劃制定的依據(jù)為危險(xiǎn)評(píng)估即事故后果分析，包括：①對(duì)潛在事故的描繪(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等)；②對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(有毒、易燃、爆炸)；③對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算(氣體或蒸發(fā)液體)；④有害效應(yīng)的評(píng)估(毒、熱輻射、爆炸波)。
2．企業(yè)事故應(yīng)急設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容
企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中，發(fā)生突發(fā)的危及事件是避免不了的，為了使事故造成的傷害和損失減少到最低限度，必須建立實(shí)用、有效的應(yīng)急程序和系統(tǒng)。這是現(xiàn)代管理體系“預(yù)防為主”方針的重要體現(xiàn)。
危及事件的發(fā)生，其原因是多方面的，一般有以下幾點(diǎn)。健康、安全與環(huán)境管理體系存在著某些不完善之處；員工不了解健康、安全與環(huán)境體系的要求；員工了解要求但沒有按要求去操作；意外事件的發(fā)生。
因此，企業(yè)應(yīng)建立并保持處理事故和潛在事故的應(yīng)急程序，程序的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)。應(yīng)急工作的組織和職責(zé)；參與處理事故的人員；應(yīng)急服務(wù)信息；內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)；發(fā)生某一事故時(shí)應(yīng)采取的相應(yīng)應(yīng)急措施；危險(xiǎn)材料的潛在危害及應(yīng)采取的措施；培訓(xùn)計(jì)劃及有效性試驗(yàn)。
對(duì)于一般工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括以下幾方面。應(yīng)急情況分類；緊急情況報(bào)告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；現(xiàn)場應(yīng)急報(bào)警程序；各類事故(火災(zāi)、爆炸、泄漏、放射性物質(zhì)、中毒等)應(yīng)急程序及措施；現(xiàn)場急救醫(yī)療措施；惡劣天氣應(yīng)急程序；其他應(yīng)急措施和程序。
對(duì)于企業(yè)制定應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，應(yīng)傳達(dá)到以下幾方面。指揮和控制人員；應(yīng)急服務(wù)部門；可能受到影響的員工和承包方；其他可能受到影響的相關(guān)方。
為掌握和評(píng)價(jià)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的效果，企業(yè)要定期進(jìn)行訓(xùn)練、演習(xí)和制定其他合適的方法來檢查完善應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的程序，在必要時(shí)根據(jù)所獲得的經(jīng)驗(yàn)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修定。
應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的制定非常重要，例如某一有毒物品的倉庫，沒有制定發(fā)生洪沓時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)措施，當(dāng)洪水來臨時(shí)，管理人員不知如何采取措施，也不知向哪個(gè)部門匯報(bào)，那么，產(chǎn)生的后果是不堪設(shè)想的。
3．應(yīng)急控制中心(指揮部)建設(shè)
應(yīng)急控制中心是實(shí)施應(yīng)急體系的最核心部分，其建設(shè)至關(guān)重要，其體系包括以下幾方面。
?、僮銐虻膬?nèi)外線電話和無線通訊設(shè)備。
?、谖ｋU(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫：危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性。
③救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動(dòng)方式。
?、茱L(fēng)速、風(fēng)向和氣溫等測量儀器。
⑤個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備。
?、迯S內(nèi)職工名單表。
?、哧P(guān)鍵崗位人員的住址和聯(lián)系方式。
⑧現(xiàn)場其他人員名單，如承包商和參觀者等。
⑨地方政府和緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式。
?、鈶?yīng)急與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。
應(yīng)盡量將應(yīng)急控制中心設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)最小的地方，如果應(yīng)急中心在區(qū)域上還具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，就有必要建立后備應(yīng)急中心，以確保應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能的有效實(shí)施。
4．現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃的注意事項(xiàng)
制定現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
?、倜恳粋€(gè)危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃；
?、诂F(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃由企業(yè)制定并實(shí)施；
?、燮髽I(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保應(yīng)急所需的各種資源(人、財(cái)、物)及時(shí)到位；
?、芷髽I(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)共同評(píng)估，確定是否有足夠的資源來執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃；
?、輵?yīng)急計(jì)劃要定期演習(xí)；
⑥確?，F(xiàn)場人員和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)都知道；
⑦根據(jù)內(nèi)外情況的變化，應(yīng)急計(jì)劃要進(jìn)行評(píng)估和修改。
5．報(bào)警和信息傳遞
在報(bào)警和信息傳遞方面有以下要求：
①企業(yè)管理部門應(yīng)將任何突發(fā)事故或緊急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)工人和非現(xiàn)場人員，并做出安排；
②企業(yè)管理部門應(yīng)將報(bào)警步驟通知所有工人以確保能盡快采取措施，控制勢態(tài)發(fā)展；
③企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)?？紤]緊急報(bào)警系統(tǒng)的需求；
④應(yīng)在多處安裝報(bào)警系統(tǒng)，并達(dá)到一定的數(shù)量，這樣報(bào)警系統(tǒng)才能工作；
⑤在噪聲較高的地方，企業(yè)管理部門應(yīng)考慮安裝顯示性報(bào)警裝置以提醒作業(yè)人員；
⑥在工作場所警報(bào)響起來時(shí)，為能盡快通知應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理部門應(yīng)保證有一個(gè)可靠的通訊系統(tǒng)。
6．關(guān)鍵崗位的確定和責(zé)任劃分
作為應(yīng)急計(jì)劃的一部分，企業(yè)管理部門應(yīng)委派一名現(xiàn)場事件管理者，或者根據(jù)需要委派一名副手，以便及時(shí)采取措施控制、處理事故。現(xiàn)場事故管理者應(yīng)從服裝或帽子的穿戴上很容易辨認(rèn)。
現(xiàn)場事件管理者應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：①評(píng)估事件的規(guī)模(為內(nèi)部和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu))；②建立應(yīng)急步驟以確保工人的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的損失；③在消防隊(duì)到來之前，沒有必要直接參與救護(hù)和滅火活動(dòng)；④安排尋找受傷者；⑤安排重要工人撤離到集中地帶；⑥設(shè)立與應(yīng)急中心通訊的聯(lián)系點(diǎn)；⑦在現(xiàn)場主要管理者到來之前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任；⑧若有要求，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。
現(xiàn)場主要管理者的責(zé)任如下：①?zèng)Q定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，并實(shí)施場外應(yīng)急計(jì)劃；②在受影響以外的地方，嘗試進(jìn)行設(shè)施的直接操作控制；③繼續(xù)復(fù)查和評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，以決定事情可能的發(fā)展過程；④指導(dǎo)設(shè)施的部分停車，并與現(xiàn)場事件管理者和關(guān)鍵工人配合，指揮這些設(shè)施的現(xiàn)場撤離；⑤確保任何傷害都能得到足夠的重視；⑥與消防人員、地方當(dāng)局和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系；⑦在設(shè)施內(nèi)實(shí)施交通管制；⑧對(duì)保持緊急情況的記錄做出安排；⑨給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息；⑩在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)。
當(dāng)應(yīng)急計(jì)劃確定其他由工人承擔(dān)的主要任務(wù)時(shí)(如急救人員、大氣監(jiān)測人員、照顧受傷人員)，企業(yè)管理部門應(yīng)確保這些工人知道他們準(zhǔn)確的任務(wù)。
7．現(xiàn)場措施
現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃的首要任務(wù)是控制和遏制事故，從而防止事故擴(kuò)大到附近的其他設(shè)施，以減少傷害。企業(yè)管理部門應(yīng)在應(yīng)急計(jì)劃中具備足夠的靈活性以保證在現(xiàn)場能采取合適的措施和決定。企業(yè)管理部門應(yīng)考慮在應(yīng)急計(jì)劃中怎樣進(jìn)行下列各方面的工作：①非相關(guān)工人可沿著具有清晰標(biāo)志的撤離路線到達(dá)預(yù)先指定的集合點(diǎn)；②指定某人記錄所有到達(dá)集合點(diǎn)的工人，并將此信息告之應(yīng)急控制中心；③指定控制中心某人核對(duì)與事故有關(guān)的那些人到達(dá)集合點(diǎn)的名單，然后再核對(duì)那些被認(rèn)為是在現(xiàn)場的人員名單；④由于節(jié)日、生病和當(dāng)時(shí)現(xiàn)場人員的變化，需根據(jù)不在現(xiàn)場人的情況，更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；⑤安排對(duì)工人進(jìn)行記錄，包括其姓名、地址，并保存在應(yīng)急控制中心并定期更新；⑥在緊急狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級(jí)管理人員作為該信息的惟一出處；⑦在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)步驟中應(yīng)包括對(duì)再次進(jìn)入事故現(xiàn)場的指導(dǎo)。
8．規(guī)劃關(guān)閉設(shè)施程序
企業(yè)管理部門應(yīng)確保對(duì)于復(fù)雜設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃充分考慮他們不同部分的內(nèi)部關(guān)系，這樣當(dāng)需要時(shí)，停車可依次進(jìn)行。
9．應(yīng)急程序演習(xí)
一旦應(yīng)急計(jì)劃被確定下來，企業(yè)管理部門應(yīng)確保讓所有工人以及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)人員都知道。企業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行定期檢查，檢查應(yīng)包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運(yùn)作和撤離步驟兩部分。
10．計(jì)劃評(píng)估與修訂
在制定計(jì)劃和演練過程中，企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人包括相應(yīng)的安全小組一起參與。企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級(jí)應(yīng)急官員、政府監(jiān)察員也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過程。每一次演練后，企業(yè)管理部門應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面檢查并找出不足和缺點(diǎn)。企業(yè)管理部門應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)讓所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人知道。
11．先進(jìn)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的實(shí)例
在美國得克薩斯州的薩拜因河化工廠，它不但保持了州工業(yè)界的最好安全記錄，而且在整個(gè)杜邦公司系統(tǒng)內(nèi)也是名列前茅的。它的主要經(jīng)驗(yàn)是它不但有一套兩大類工藝安全的連鎖和報(bào)警系統(tǒng)，而且有完整的試驗(yàn)、預(yù)防、維護(hù)、系統(tǒng)管理的制度。即使這樣，廠內(nèi)負(fù)責(zé)人仍然提出“沒有安全連鎖系統(tǒng)，我們不能保護(hù)自己；單靠安全連鎖裝置，仍不能絕對(duì)防止災(zāi)難”的觀點(diǎn)，而且配備一套相當(dāng)先進(jìn)的急救和自救裝置。
再如，杜邦公司的一個(gè)生產(chǎn)光氣的化工廠的事故控制中心，用了27臺(tái)工業(yè)閉路電視機(jī)，可以把工廠的生產(chǎn)全過程都置于它的監(jiān)視之下，生產(chǎn)中的主要參數(shù)(如溫度、壓力、液面、風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、氣壓等)數(shù)據(jù)隨時(shí)都可以得到。一旦發(fā)生泄露，計(jì)算機(jī)可根據(jù)風(fēng)向計(jì)算出周圍空氣中有毒氣體的含量，用圖像顯示出三種不同濃度區(qū)，一是對(duì)皮膚有影響的，二是對(duì)呼吸有影響的，三是對(duì)生命有影響的，據(jù)此可以組織廠內(nèi)周圍人員撤離或疏散。同時(shí)，該控制中心還能對(duì)200m以外的碼頭火災(zāi)在控制室內(nèi)給水撲救，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離滅火控制。
