事故應(yīng)急預(yù)案概述

　　事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合。所以，重、特大事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，應(yīng)受到政府、有關(guān)部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重視。

　　重大事故的應(yīng)急計(jì)劃對(duì)于預(yù)防和控制重、特大事故的發(fā)生和一旦發(fā)生重、特大事故以后有條不紊地開展應(yīng)急救援工作、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。因此，各級(jí)政府和企業(yè)管理部門都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急計(jì)劃作為預(yù)防和控制重、特大事故的重要工作來抓，這是真正貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的重要方面。

    根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急計(jì)劃的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外如何處理事故及其影響。

    《安全生產(chǎn)法》第五章對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援提出了明確的要求，其中第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證器材、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    重大危險(xiǎn)設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理。對(duì)于社區(qū)，應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)該包括現(xiàn)場(chǎng)(企業(yè)為主實(shí)施)應(yīng)急計(jì)劃和場(chǎng)外(政府為主實(shí)施)應(yīng)急計(jì)劃兩個(gè)重要組成部分。

    企業(yè)管理部門應(yīng)確保遵守符合國(guó)家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)把應(yīng)急計(jì)劃作為在設(shè)施內(nèi)維持良好標(biāo)準(zhǔn)的替代措施。

    (1)應(yīng)急計(jì)劃的目的  建立事故應(yīng)急計(jì)劃的目的有兩點(diǎn)。①使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除它們；②減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。

    (2)應(yīng)急計(jì)劃的依據(jù)——危險(xiǎn)評(píng)估  對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外的應(yīng)急計(jì)劃的第一步來說，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評(píng)估在其設(shè)施或生產(chǎn)系統(tǒng)可能產(chǎn)生什么樣的事故，并導(dǎo)致什么樣的緊急事件發(fā)生。

    現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，這種分析應(yīng)基于那些容易產(chǎn)生的事故，但其他雖不易產(chǎn)生卻會(huì)造成嚴(yán)重后果的事故也應(yīng)考慮進(jìn)去。

    企業(yè)管理部門所做的潛在事故分析應(yīng)指明：①被考慮的最嚴(yán)重事件；②導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件的過程；③非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；④如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；⑤事件相關(guān)的可能性；⑥每一個(gè)事件的后果。

    若必要，應(yīng)從供貨商處索取危險(xiǎn)物質(zhì)的危害性質(zhì)的說明。此外，還應(yīng)咨詢國(guó)家應(yīng)急中心，甚至聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署、國(guó)際ILO勞工組織、世界衛(wèi)生組織化學(xué)安全國(guó)際計(jì)劃處，以獲取可行的建議，例如在安全儲(chǔ)存、化學(xué)品的管理和處置方面。