關(guān)于我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系的探討

　礦山重大事故應(yīng)急救援是國(guó)際社會(huì)極其關(guān)注的一項(xiàng)社會(huì)性減災(zāi)防災(zāi)工作，既涉及科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域，也涉及計(jì)劃、管理等部門(mén)。建立礦山重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是一項(xiàng)復(fù)雜的安全系統(tǒng)工程。針對(duì)我國(guó)礦山重大事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，為改善和提高企業(yè)及政府部門(mén)對(duì)礦山緊急事務(wù)管理的能力，筆者簡(jiǎn)述了礦山重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的構(gòu)成、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及礦山應(yīng)急救援行動(dòng)。
　　
　　1礦山應(yīng)急救援系統(tǒng)
　　由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可避免的時(shí)候,有效的應(yīng)急救援行動(dòng)是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延并減緩危害后果的有力措施。因此，如果在事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密計(jì)劃,而在事故發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，以及事故后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。
　　
　　1.1應(yīng)急救援的基本原則
　　礦山重大事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌⒌V山企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平時(shí)做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施,做到預(yù)有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。礦山重大事故所具有的發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，也決定了礦山救援行動(dòng)必須達(dá)到迅速、準(zhǔn)確和有效，因此,救援工作實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)域?yàn)橹鳎⒏鶕?jù)事故的發(fā)展情況，采取礦山企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的形式。
　　
　　1.2事故應(yīng)急救援系統(tǒng)
　　礦山應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)；應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急救援行動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)清除；事故后的恢復(fù)和善后處理。

　　2礦山應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
　　建立和健全礦山應(yīng)急救援體系，應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有礦區(qū)救援力量的實(shí)際狀況，組織和構(gòu)建具有統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，以及具有先進(jìn)技術(shù)裝備的全國(guó)礦山應(yīng)急救援體系。因此，在體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則。
　　
　　2.1不可替代原則
　　礦山應(yīng)急救援工作制約因素多，情況復(fù)雜多變，與其它應(yīng)急救援工作相比，具備更強(qiáng)的技術(shù)性、時(shí)效性和更大的危險(xiǎn)性,要求反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、應(yīng)變及時(shí)、措施有力。一旦發(fā)生重大事故，需要多支救護(hù)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合、集中指揮，以及強(qiáng)有力的技術(shù)支持。因此，必須形成獨(dú)立的礦山救災(zāi)及應(yīng)急救援體系。礦山安全生產(chǎn)實(shí)踐也充分證明，礦山應(yīng)急救援體系在應(yīng)急救援、預(yù)防檢查、消除事故以及社會(huì)上應(yīng)急救援等方面都發(fā)揮了十分重要的作用，是其它任何應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援體系都無(wú)法替代的。
　　
　　2.2煤礦企業(yè)自主救護(hù)原則
　　煤礦事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，迅速、即時(shí)對(duì)礦井進(jìn)行救護(hù)既是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分，也是煤礦生產(chǎn)工作的客觀要求。按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)。礦山救護(hù)隊(duì)至服務(wù)礦井的距離以行車時(shí)間不超過(guò)30min為限。
　　
　　2.3預(yù)防為主原則
　　礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)要著眼于事故預(yù)防，著眼于礦山的系統(tǒng)安全和礦山的持續(xù)健康發(fā)展，要將預(yù)防檢查、消除不安全隱患、提高生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全作為體系的主要任務(wù)，在制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新等方面下工夫。