企業(yè)事故應(yīng)急救援能力分析與建議
2006年6月16日15時09分，當(dāng)涂縣的安徽省盾安化工集團(tuán)有限公司粉狀乳化車間發(fā)生劇烈爆炸，造成16人死亡，24人受傷。據(jù)《安徽商報》報道：朱斌是爆炸現(xiàn)場唯一的幸存者。“朱斌的媽媽聽到巨響后，不顧危險跑進(jìn)現(xiàn)場，居然在石礫堆中找到了已經(jīng)不省人事的兒子，硬是將兒子連背帶拖救了出來。”
??? 關(guān)于事故原因，本文暫不討論。引起筆者深思的是：爆炸發(fā)生后，生產(chǎn)線上唯一一個幸存者為什么是由一個退休老太太救出的，而不是專業(yè)應(yīng)急救援隊?由此引伸出一個疑問：如果專業(yè)救援更及時些，是否會有更多人獲救?
??? 1 我國當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢
??? 在深化改革取得相當(dāng)成就的今天，我國城市化建設(shè)進(jìn)程加速，生產(chǎn)規(guī)模與效率得以高速提升，但是與之配套的安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和全民安全意識提高到什么程度?安全專家羅云教授指出，當(dāng)前中國生產(chǎn)領(lǐng)域正處于建國以來的第5輪事故頻發(fā)高峰期(前4次事故頒發(fā)高峰分別是在解放初期、“大躍進(jìn)”時期、“文革”時期、1992年至1993年第1輪工業(yè)改革時期)。這個高峰期從1999年下半年就開始了。
??? 近年來，中國政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)問題，并且在精簡政府機(jī)構(gòu)的背景下，逆向增制，相繼成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(后升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局)，以協(xié)調(diào)和管理各具體專業(yè)建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題。但是，由于安全問題積重難返，筆者認(rèn)為在短時期內(nèi)很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)。
??? 2 我國當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援形勢
??? 近年來我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作有了很大進(jìn)展，很多行業(yè)和領(lǐng)域，都已初步建立了專業(yè)性應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)域性救援基地和救援隊伍。2005年，全國礦山救護(hù)隊伍搶險救援煤礦、非煤礦山事故3684起，搶救遇險、遇難人員5154人，其中1654人生還；水上救援出動1568次，搶救遇險人員17656人，其中16837人生還。
??? 2006年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立。一個覆蓋全國的安全生產(chǎn)應(yīng)急教援體系正在形成，集中指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援工作機(jī)制正在建立。
??? 但是應(yīng)該看到，現(xiàn)階段我國應(yīng)急救援系統(tǒng)的反應(yīng)速度還很遲緩，應(yīng)急救援工作與安全生產(chǎn)的實際需要之間，存在較大差距，突出問題表現(xiàn)在以下幾個方面：①應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交*；②應(yīng)急訓(xùn)練薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；③應(yīng)急裝備落后，資金缺口大；④應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全；⑤應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)體系不全。
??? 應(yīng)急救援行動的遲緩，將大大地削減受害者得救的幾率。據(jù)1983年山東菏澤地震統(tǒng)計，震后20min救活率達(dá)到98.3%以上，震后1h救活率下降到63.7%，震后2h還救不出的人員中，因窒息而死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的58%以上。由此可見，應(yīng)急救援的“急”是關(guān)鍵，決定了應(yīng)急救援的根本性質(zhì)和行動特點。
??? 在本文開頭提及的那則新聞中，朱他*的及時救助，使得朱斌獲救。我們不禁要問：專業(yè)救助力量為什么不能在第一時間到達(dá)救援現(xiàn)場？我們知道，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)速度，取決于以下幾個方面：①訓(xùn)練有素，業(yè)務(wù)精熟；②指揮得當(dāng)，行動迅捷；③裝備齊全，機(jī)動性強(qiáng)；④責(zé)任心強(qiáng)，急人所難。那么，在搶救活動中，一群受過專業(yè)訓(xùn)練、擁有專業(yè)教援設(shè)備的精壯男人，輸給一位退休在家的老太太，只能說明專業(yè)救援人員的責(zé)任心與老人愛子之情相比，差得太遠(yuǎn)。
