化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本要求

8．2．1 國家對化學(xué)事故應(yīng)急救援的要求

　　國家對化學(xué)事故應(yīng)急救援工作一直都非常重視，為加強危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援管理，《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。第六十九條規(guī)定“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)”。國務(wù)院于2002年2月15日頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》，明確了國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的責(zé)任。要求縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤綉?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，危險化學(xué)品單位必須制定單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。同時，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門，并要求危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

8．2．2 化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本原則

　　化學(xué)事故應(yīng)急救援是化學(xué)危險物品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會危害時，為及時控制危險源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動；救援工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，平時落實好救援工作的各項準(zhǔn)備措施，當(dāng)發(fā)生事故時就能及時實施救援。化學(xué)事故的特點是發(fā)生突然，擴散迅速，危害途徑多，作用范圍廣。因此，救援工作要求迅速、準(zhǔn)確和有效，為達到這一目的，實行統(tǒng)一指揮下的分級負(fù)責(zé)制，以區(qū)域為主，并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救與社會救援相結(jié)合的形式，將會有效地實現(xiàn)救援的目的。
　　化學(xué)事故應(yīng)急救援又是一項涉及面廣、專業(yè)性很強的工作，靠某一個部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部門，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，救災(zāi)、公安、消防、化工、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。

8．2．3 化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

　　1．控制危險源。及時控制造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時、有效地進行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險隊與事故單位技術(shù)人員一起及時堵源，控制事故繼續(xù)擴展。
　　2．搶救受害人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的重要任務(wù)。在應(yīng)急救援行動中，及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。
　　3．指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離。由于化學(xué)事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，因此應(yīng)及時指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并向上風(fēng)方向迅速撤離出危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。
　　4．做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。對事故外逸的有毒有害物質(zhì)和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)及時組織人員予以清除，消除危害后果。

8．2．4 化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本形式

　　化學(xué)事故應(yīng)急救援工作按事故波及范圍及其危害程度，可采取三種不同的救援形式。
　　1．事故單位自救。事故單位自救是化學(xué)事故應(yīng)急救援最基本、最重要的救援形式，這是因為事故單位最了解事故的現(xiàn)場情況，即使事故危害已經(jīng)擴大到事故單位以外區(qū)域，事故單位仍須全力組織自救，特別是盡快控制危險源。
　　2．對事故單位的社會救援。對事故單位的社會救援主要是指重大或災(zāi)害性化學(xué)事故，事故危害雖然局限于事故單位內(nèi)，但危害程度較大或危害范圍已經(jīng)影響周圍鄰近地區(qū)，依靠本單位以及消防部門的力量不能控制事故或不能及時消除事故后果而組織的社會救援。
　　3．對事故單位以外危害區(qū)域的社會救援。主要是對災(zāi)害性化學(xué)事故而言，指事故危害超出本單位區(qū)域，其危害程度較大或事故危害跨區(qū)、縣或需要各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)而組織的社會救援。