“國以民為本、民以食為天”，糧油是居民最為基本的也是必需的消費商品，他的消費量呈現“剛性”的消費結構，既消費數量與人口和生活水平成正比。消費習慣和生活水平同時也影響著品種結構，但在一定的區域內糧食生產和消費品種結構多數是不平衡的，只能通過市場流通調節。
在人民生活的土地上，會經常出現各式各樣的自然災害，如地震、洪水、干旱、病蟲害和大面積的流行性及傳染性疾病等都會造成糧油供應上的緊張和困難，同時，因人為因素造成的戰爭、恐怖事件、食物及職業中毒和各類生產事故也會影響人們正常的生活秩序糧食市場異常波動。