水電工程項目突發事件應急管理

水電工程項目突發事件發生突然、偶然，對項目計劃的正常實施產生較大沖擊，制約水電建筑業勞動生產率和產品質量的提高，影響水電建筑業的聲譽和可持續發展，對項目目標實現產生十分不利的影響。當事故或災害不可能完全避免的時候，水電建設單位必須重視和加強應急管理。

　　1項目突發事件

　　突發事件屬于風險事件中的一種，與一般風險事件相比，工程項目突發事件具有下列特點:

　　（1）該事件是突然、偶然發生的，或不易識別，從概率角度看，發生的概率比較小；

　　（2）影響因素多而復雜；

　　（3）預防成本較高；

　　（4）該事件的出現對項目正常計劃的實施會產生沖擊，即會使項目中斷，或不同程度上改變項目的原計劃；

　　（5）對項目目標的實現產生嚴重的負面影響。

　　2工程項目應急管理

　　2.1工程項目應急管理概念

　　工程項目應急管理是針對工程項目突發事件的應急管理。項目應急管理可分為項目業主方的應急管理和項目施工承包方的應急管理，是要用最低的成本，采用計劃、組織、控制等方法和手段降低突發事件所產生的負面影響，最大限度地實現工程項目的目標。

　　2.2項目風險管理與項目應急管理

　　（1）風險是指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。工程項目到處充滿著風險，工程項目主體每時每刻面對著風險。項目風險管理是通過對風險的識別，分析估計、應對和監控等環節，用最低的成本來實現項目的目標。項目風險管理強調的是風險事件發生前對風險的識別、評估，以及風險事件發生前的應對措施等。

　　（2）應急管理強調突發事件出現后的應對，而非突發事件發生前的預防。突發事件與一般風險事件相比，發生的概率要小，發生后負面影響更大，在發生前若要預防、轉移或減輕則成本會很高。例如，在水利水電大壩施工中，工程初期大壩設計時，按100a一遇的洪水標準設計，在對這一風險進行控制的情況下，一般風險發生后負面影響不會太大。假設出現了150a一遇的洪水，則可認為該工程出現了突發事件，負面影響會很大。而若在工程建設中就考慮抵御150a一遇的洪水，則會大量增加建設投資，這經常被認為是不合理的。