事故應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成
事故應(yīng)急救援預(yù)案就是指根據(jù)預(yù)測生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由外部預(yù)案和內(nèi)部預(yù)案構(gòu)成，相互獨(dú)立又協(xié)調(diào)一致。對(duì)同一種生產(chǎn)事故后果預(yù)計(jì)，政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩珷顩r制定外部預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)制定內(nèi)部預(yù)案。
??? 1)預(yù)案的層次
??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”
??? 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果、影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級(jí)編寫。所謂分級(jí)，指系統(tǒng)總目標(biāo)預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案，各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接。
??? 一個(gè)地區(qū)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包含該地區(qū)內(nèi)涉及重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位、要害設(shè)施等事故應(yīng)急救援預(yù)案，還應(yīng)考慮地區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案與其下一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案的接口(聯(lián)絡(luò)、信號(hào)、報(bào)警、協(xié)調(diào)等)，起到地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察、消防安全、公共安全、事故救援、衛(wèi)生救護(hù)等協(xié)同控制突發(fā)事故的作用。地區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案與下一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案的關(guān)系呈上層包含下層的結(jié)構(gòu)。
??? 大型生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)在本企業(yè)總體控制下編制，并將“各子單位不同目標(biāo)、不同情況下的事故救援方法和程序”(子單位事故應(yīng)急救援預(yù)案)匯編人冊。
??? 總單位事故應(yīng)急救援預(yù)案與子單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱一致，亦呈上層包含下層的結(jié)構(gòu)。．
??? 我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急救援預(yù)案分成5個(gè)級(jí)別。上級(jí)預(yù)案的編寫應(yīng)建立在下級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，整個(gè)預(yù)案的結(jié)構(gòu)是金字塔結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)形式如圖所示。
?預(yù)案分級(jí)編寫的結(jié)構(gòu)形式
??? (1)Ⅰ級(jí)(企業(yè)級(jí))。事故的有害影響局限于某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠界內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)(公共區(qū))。
??? (2)Ⅱ級(jí)(縣、市級(jí))。所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)，但可被該縣(市、區(qū))的力量，加上所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位的力量所控制。
??? (3)Ⅲ級(jí)(市、地級(jí))。事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)力量。
??? (4)Ⅳ級(jí)(省級(jí))。對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大礦山事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所，應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。它可能是一種規(guī)模較大的災(zāi)難事故，或是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。
??? (5)Ⅴ級(jí)(國家級(jí))。對(duì)事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
