一、當前基層安全事故應急處置體系的現狀
（一）基本情況
近年來，我們先后經歷了“非典”、危化品泄漏、礦難事故、交通事故、森林火災等事故，特別是“5.12”地震等一系列災害，面對這些突如其來的突發事件，各級黨委、政府高度重視，精心組織，主要領導第一時間主動靠前指揮，充分調動了廣大干部群眾、各級各部門公安干警以及武警指戰員官兵、民兵預備役官兵全力進行搶險、抗災，共同成功處置了各類突發公共事件。在處置突發事件的過程中，特別是市、縣基層政府立足實際，總結經驗，不斷完善方法和預案，總體運行良好，但還存在許多不盡人意和薄弱環節。
（二）存在問題
1、落實責任的具體工作不到位。
一是一些基層領導和企業重視程度不高，排查隱患不認真，缺乏安全常識和專業知識，只看表面現象。突發安全事故雖然具有很強的突發性、偶然性，但是，在一定程度上采取措施是可以預防和避免的。在發生事故時，可以把損失降到最低，因此，需要加強對預案的熟悉。二是各單位對制定的預案從未進行過培訓和演練，有關部門和企業制定相關的突發安全事故應急預案，但從沒進行過培訓演練，甚至連最基本的手提滅火器的正確使用都不會，因此，當突發事件來臨時驚慌失措，無法實施，錯過應急救援最佳時機，從而擴大事故。三是責任落實不到位，應急救援職責不清，人員未落實，遇突發事件無專業人員指揮、無人組織救援、無人分工等造成混亂。
2、應急組織體系不完善。
一是缺乏系統地組織體系。按照國家要求和適應新時期形勢要求，各級各部門應把建立突發公共事件的預案（包括省、市、縣、鎮、鄉、村社區都應全部建立）納入運行體系內，而目前僅在一些重要部門、重點企業建立組織體系，還缺乏一套完整的組織體系。二是缺乏組織協調統一的運行平臺，按照《國務院突發公共事件總體應急預案》的要求，各級各部門應設立突發公共事件應急管理統一指揮平臺。目前，大部分市、縣兩級還沒有統一辦公平臺，而是借助“110”、“119”指揮平臺，各行業重要部門各自為陣、各自指揮，沒有形成統一協調，很大程度上浪費了資源。如：衛生系統、公安系統、消防、環保、安監、水務（防洪）、護林防火等重要部門都是按各自系統在運行，沒有整合信息資源，形成合力，統一運行。
3、應急救援專業人才、專項資金、裝備得不到保障。
（1）目前縣一級的應急救援體系中的應急救援專業技術人員得不到保障，應急救援專家庫還沒建立，致使發生突發事件，涉及到專業技術，八方尋找專業人員，事必延誤處置突發事件的有利時機。
（2）應急救援財力不到位，沒有建立應急救援儲備金制度，雖然財政建立了專項資金，但是要細化到各部門和平常購買一定數量的設備、裝備，加強演練等就無法得到有效保障和有效運行，突發事件后，顯得束手無策，特別是需要專業設備就相當困難。
4、隱患排查后，落實整治隱患項目難度較大。
按照當前安全管理的要求，每季度要求各級、各部門、企事業單位在不同時期、不同階段認真排查隱患，分類上報，較大隱患還實行了政府掛牌限期督辦整治的制度。但每年大小隱患排查上報上百件，這就需要一筆龐大的資金作保障才能徹底完成隱患的整治，特別是公共場所和基礎設施方面的隱患，由于無法落實其結果只有采取臨時監控措施維持現狀，致使一大批隱患得到不徹底解決，特別是縣級以下基礎設施，如：鄉鎮公路、橋梁、建筑物、水庫、地質災害等方面隱患尤為突出。
