應急聯動建設的目標，是建設能支持應急響應的公共性聯動平臺，實現應急響應所需的通信調度、信息交換、業務整合和知識支撐。然而，“應急聯動”的發展要求不止于簡單的聯動規模的擴大。 “聯動”本身并不是目的，它應該服從一個更大的業務目標——那就是提高政府的應急管理能力。
應急聯動解決的是對突發事件的即時性響應和聯合處置，而應急管理是有目的、周期性的管理活動，由應急預防(含監測、預警)、應急準備、應急響應和應急恢復等四個階段構成一個管理閉環。審視目前相對形成某些“模式”和一定范圍“共識”的應急聯動系統，其重點都在于對“應急響應”階段指揮、調度的信息通信技術支撐，以及一些“準備”階段的輔助；而對于“預防”和“恢復”兩個重要階段的支撐，以及用于形成管理閉環的反饋，都落在了“應急聯動”的概念之外。
對于一個地區來說，一個集約化的應急管理平臺是不可缺少的。不管是辦公廳的“總值班室”、“應急辦”，還是“應急聯動中心”，還是專業化的指揮中心；它們的支撐工作平臺都要指向一個邏輯上一體、且能互相銜接的應急管理流程。也就是說， “應急管理”的邏輯應該成為政府的“大腦”，而各種形式的與應急相關的信息系統，則形成政府的“四肢”。
至于“四肢”的形式，則可以多種多樣，因地制宜。例如，可以在辦公自動化與管理信息系統的建設中，體現圍繞應急管理的工作協同，解決應急聯動的最基礎的信息共享和資源整合問題。也可以在一些重大活動保障的信息化支撐項目中，以“大安全”的視野進行系統化的安全因素分析，實現復雜的、智能化的聯動指揮和業務協同。例如奧運會和世博會的安保系統，都應該從“應急管理”理念出發，對已有的應急聯動進行深化、拓展和升級，而不僅僅是沿用“視頻監控+通訊調度”的模式。
總之，應急聯動系統雖然是整個應急類信息系統領域中一個基礎相對好的門類，它的建設理念還有待提升。“應急管理”目標下的應急聯動，是有目標的聯動，是資源深度整合意義上的聯動，是有先進信息技術支撐的聯動。就譬如一個人，除了肌肉發達、四肢靈敏，還要中樞神經系統堅固、大腦發達，才真正是一個健康的人。
