第一節 燃氣緊急事件應急預案
目的
一、在公司內部建立燃氣緊急事件應急快速反應體系；
二、使員工了解燃氣供、用中存在的危害因素，燃氣緊急事件發生的類型，熟悉燃氣緊急事件發生后的應急處理程序；
三、建立與公司外部溝通的渠道，明晰與地方的依托關系；
四、指導員工在燃氣緊急事件搶修中的工作內容，以便于突發事故時，搶修工作及時、有效。降低事故所造成的影響，減少事故所造成的損失，確保公共安全；
五、指導公司全體員工依照事故應急救援預案進行培訓演練；
六、滿足相關法律法規要求；
七、通過對應急救援預案的定期演練，持續改進預案的不適宜部分，使其不斷完善。以保證預案的充分性、適用性和具體操作中的有效性。
定義
一、燃氣緊急事件：涉及燃氣管網需要緊急采取非正常措施的事件，包括燃氣爆炸、著火、泄漏等。
二、燃氣管網：由燃氣公司負責管理的，一切用于輸送燃氣的干線、支線及庭院管道及與之相連的調壓箱（柜）等配套設備、設施。
三、搶修：燃氣設施發生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業過程。
四、停氣：采取關閉閥門等方法切斷氣源，使燃氣流量為零時的作業。
遵從燃氣行業的其它定義和解釋。
事故應急組織機構
城市燃氣經營企業具有外向型、風險型、服務型的特點，為了確保城市燃氣輸配系統安全，提高燃氣公司應付燃氣緊急事件的應急處理能力，使事故發生后能得以有效控制，最大限度地減少事故造成的損失，保障企業財產和城區人民生命和財產安全。
燃氣公司需成立事故應急處理小組，全面負責事故應急處理的組織指揮各協調工作：
組 長：由公司經理擔任
副組長：由公司各副經理擔任
成 員：由公司各部室主任擔任
一、現場指揮組：
組長：由分管生產副經理擔任
成員：由生產技術部、HSE辦公室主任、副主任擔任
職責：啟動應急預案并責現場指揮、搶修、人員調度、協調工作
二、警戒疏散組：
組長：由分管安全副經理擔任
成員：由經營發展部主任、員工擔任
職責：負責現場的警戒和安全保衛工作。在事故發生后，立即對事故場所進行警戒，疏散群眾。切斷所有事故波及到的，外部環境的火源和電源。
三、后勤保障組：
組長：由分管物資供應副經理擔任
成員：由辦公室、庫房員工擔任
職責：負責救援物資的日常儲備，負責現場物資、水源、通訊、運輸、生活等。
四、現場救護組
組長：由財務部主任擔任
成員：由財務部員工擔任
職責：負責受傷、中毒人員的急救、轉移工作。
五、事故調查組：
組長：由燃氣技術部主任擔任
成員：由燃氣技術員擔任
職責：對事故的調查、取證、分析、查清事故原因、過程、人員傷亡、經濟損失，明確事故責任，提出事故的處理意見和防范措施，寫出事故報告。
六、搶修組：由燃氣值班人員和搶險隊人員擔任。
潛存的事故因素
燃氣公司需對生產經營活動場所進行危害識別，并進行風險評價，建立“危險源識別表”和“風險評價一覽表”。其中造成燃氣緊急事件的可能有：
一、用戶私拉亂接、使用不符合規范的燃氣燃燒器具；私自安裝、改裝、遷移室內燃氣設施；
二、野蠻的建筑施工對燃氣設施造成的破壞；
三、燃氣管道、設施安裝工程不符合規范；
四、施工作業安全監護措施不到位或制度不健全。如動火作業無安全監護人，閥井、調壓箱無人守護或標識而被誤開；
五、調壓設施失效，中壓燃氣進入燃氣使用終端用戶。
日常防范措施
一、嚴格執行HSE作業指導書規定的崗位規范、安全技術操作規程、公司安全生產管理制度；
二、督促巡線人員加強燃氣管道設施的巡查工作，及時發現安全隱患并進行及時整改。向存在燃氣管道設施的建筑工地施工方發“燃氣保護通知單”；
三、定期檢查用戶設施及管道的安全狀況，向用戶作好安全用氣的宣傳，對存在安全隱患的發“燃氣安全隱患限期整改通知書”；
四、生產技術部制定燃氣設施年度維護計劃，并按計劃安排對燃氣調壓設施、閥門及時進行維護、保養，保持燃氣調壓設施、閥門清潔、靈活、可靠。
燃氣管網運行中事故的處理
一、燃氣干線爆管事故應急處理
1、生產調度室在接到事故報告后，應根據所獲得的事故情況按先后順序通知現場指揮組、警戒疏散組、現場救護組、搶修組、后勤保障組開展事故救援工作。
2、在接到事故警報后，立即啟動事故應急預案，現場指揮組應在規定的時間之內到達事故現場進行應急處理和施救工作，應急救援應堅持“以人為本”的原則，第一時間緊急救護傷員、疏散警戒區內人員。
（1）、如有人員受傷，應立即撥打急救中心電話 “120”，同時應明確告之對方：受傷人員所在的地點、受傷原因及傷情程度；
（2）、指令相關操作人員迅速關閉事故點管段兩端閥門，以截斷氣源，防止事態擴大。并對閥井（閥門）進行監護，直至恢復供氣為止。如巡線人員不能在指定的時間到達所需關閉閥門的地點，應指定了解情況的最近的人員進行上述工作；
（3）、如有火災發生，靠公司的力量不能對火勢進行有效控制時，則應立即撥打“119”，請求消防部門立即救援。在電話中應講明事故發生的確切地理位置、火勢情況、是什么物質著火、著火點周圍的地理環境及是否存放易燃易爆品或其它危險化學品；
（4）、制定搶修方案，并督促搶修人員按方案進行搶修工作；
（5）、搶修完成，并確認無任何質量問題后，下達恢復供氣指令。
3、警戒疏散組應在接到事故報警電話后，應攜帶燃氣安全警示標志牌及可燃氣體檢漏儀迅速到達事故現場。設立現場警戒標識，疏散圍觀群眾，禁止天然氣泄漏區域內電源、火源及其明火。以防產生燃氣爆炸事故。動員受燃氣火災或可能產生燃氣爆炸威脅的人員撤離危險區。如公司人力不足時，應立即請求巡警、消防部門給予協助。
4、搶修人員車輛、設備、材料和工具等，盡快趕赴事故現場。在確認事故管段兩端閥門關閉，且已完全泄壓，按即定搶修方案進行搶修作業。
5、如因閥門內漏，需擴大閥門關閉的范圍或通知門站停氣降壓。泄壓時間較長時，應采用埋地閘閥相應側放散管進行泄壓或由門站進行天然氣放空。
由于關閉門站或主干線會造成全城停氣。因此，在重要會議期間，如人代會、政協會議等；重要節假日，如春節等，應優先考慮下列處理方式，錯過用氣高峰期，在夜間進行搶修：
A、漏點是砂眼且孔徑在10mm之內進行本體的捻縫堵漏
（1）、本體泄漏時，將泄漏處的銹垢、泥土等臟物清除干凈，確定缺陷的性質，判定本體的材質和厚度，最后確定是否捻縫；
（2）、準備捻縫的工具手錘、沖子、膠粘劑或密封膠；
（3）、用膠粘劑或密封膠填充在砂眼或小孔中，通過手錘敲打沖子產生的沖擊力擠壓本體金屬，使金屬產生塑性變形以堵死砂眼。
B、對較大的砂眼和小孔進行塞捻堵漏
（1）、如已著火，根據火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡木塞、粘合劑鉛、鋁、銅、低碳鋼等軟金屬絲、粘合劑等）；
（2）、堵漏工作準備就緒后，即可用水或干粉滅火器將火撲滅，并用水冷卻燒燙的管壁；
（3）、用比金屬本體軟的金屬絲、密封條或軟木塞敲入泄漏孔中，然后捻鉚。使勁敲入泄漏孔中，緊接著捻打泄漏孔周圍，使塞子與本體緊密地貼合。
C、卡箍堵漏
卡箍用于堵漏較為普遍適于孔洞、裂縫等泄漏處。卡箍的密封形式有橡膠、聚四氟乙烯、柔性石墨墊、O形圈和填料、密封膠和多層涂膠布墊等。卡箍的密封形式：整卡式、堵頭卡式、軟卡式。
6、在現場指揮組的統一指揮下，現場搶險人員分工協作、各司其職，盡快擬定搶險方案并予以實施。
7、生產調度室應隨時掌握現場搶險情況，并保持與事故現場的密切聯系，在完成人員調度后，應將事故情況通知政府安監部門（市、區安全生產監督管理局），并要求其派人員到現場協助工作（如下一步的事故調查工作）。
8、向用戶發出停氣信息，解釋停氣的原因，大約停氣的時間，并要求用戶作好停氣期間的安全保護工作，如已處于開啟狀態的燃氣器具應關閉等。
9、管道搶修完畢，由現場負責人確認合格后向調度室匯報。
10、在現場負責人指揮下，巡線工略開搶修管段一端閥門，若管段搶修質量達到要求，則可全開該管段兩端閥門。現場人員此時應及時向調度室匯報，同時通知相關用戶。
11、搶險人員在現場負責人指揮下，完成對事故現場的取證分析和清理退場工作。
二、燃氣管道設施漏氣的處理
1、巡線工迅速關閉漏氣管段相關兩端閥井。
2、搶修人員攜帶設備、材料、工具、消防器材、燃氣檢測設備等，盡快趕赴事故現場。設置安全警示牌，做好警戒、疏散非工作人員離開燃氣泄漏現場，消除火種，在室內應開啟門窗通風，降低室內燃氣濃度，禁止啟閉電器開關。
3、搶修工作應由一人統一指揮，現場搶修人員分工協作、各司其職，盡快擬定搶修方案并予以實施。
4、埋地燃氣管道漏氣的處理
如果是埋地燃氣管道漏氣，應采取排除聚于地下或有限空間（夾層、窨井、排水溝、化糞池和閥井）和建（構）筑物的燃氣后，方可進行作業：
（1）、用可燃氣體檢測儀或管道漏點探測儀探測燃氣泄漏點，再根據管道敷設資料確定開挖點；
（2）、對周圍建（構）筑物進行檢測和監測，當發現燃氣已經滲入周圍的建（構）筑物內時，應及時消除燃氣積聚區內火源。疏散建（構）筑物內人員。并清除聚的燃氣；
（3）、當檢測出作業點或其它有限空間內的燃氣濃度在爆炸和中毒濃度范圍以內時，應采取強制通風以降低空氣中燃氣的濃度；
（4）、強制通風。采用空氣壓縮機進行送風。壓縮機應采取防爆措施，或將壓縮機置于燃氣泄漏區外，聯接送風管到通風地點進行通風；
（5）、根據開挖點的地質情況和開挖深度，由現場負責人確定土建施工中的防護措施；
（6）、如果經檢測，無法確定燃氣的泄漏點或經搶修后仍無法消除漏氣現象，應及時報告公司領導，停氣對該區域供氣，并作好現場的安全防護工作。由生產技術部擬定對該處管網進行整體改造方案，用書面的形式報告市、區安全生產監督管理部門和建設行政主管部門。
5、燃氣管道設施漏氣的處理
（1）、燃氣管道設施漏氣時應切斷氣源；
（2）、如泄漏點已發生燃燒，應先控制火勢：用火冷卻降溫，用干粉滅火器撲滅，再關閉泄漏點前后閥門以切斷氣源，在此過程中嚴禁出現負壓；
（3）、打開門窗通風以降低燃氣在空氣中的濃度，如燃氣管道設施放置的空間較大（如：燃氣調壓柜等）時應開啟防爆風機進行加強通風；
（4）、按《民用氣作業指導書》進行搶修。
6、調壓設施、安全切斷裝置失效的處理
（1）、城區中壓管道內燃氣壓力為0.4MPａ，民用燃氣燃燒器具額定工作壓力一般為2000Pａ（200㎜水柱）。調壓設施、安全切斷裝置失效，會造成下游燃氣超壓，將引起大范圍內的燃氣火災、爆炸、中毒事故。因此，公司應編制調壓設施、安全切斷裝置檢修和維護年度計劃，定期進行維護保養；
（2）、生產調度室在接到事故報警后，指令搶險值班人員迅速到達指定的地點切斷氣源，調壓箱和調壓柜應關閉進出口閥門；
（3）、打開放散管進行降壓。在緊急情況下，選擇地勢開闊，遠離易燃易爆和其它危險化學品的地方的燃氣明管帶壓開孔，泄壓。操作人員一定要作好安全防護；
（4）、對超壓影響區內的燃氣管道設施做全面的檢查，逐戶檢查用戶的室內外管道是否受到破壞，連接燃氣燃燒器具的膠管是否沖脫，燃氣燃燒器具的受損程度。并應進行修復；
（5）、在確定所有的可能產生的隱患均已排除后方可恢復供氣；
（6）、查找事故發生的原因，制定具有針對性的預防措施。
7、用戶設施漏氣的處理
（1）、生產調度室接到用戶報修電話后就立即派人到達現場進行檢查，同時在電話中應向報修人明示：
ａ、關閉表前閥門，不得使用明火；
b、禁止啟閉電器開關；
ｃ、人員撤離室外；
ｄ、如發生了火災應撥打“119”向消防部門請求救助；
（2）、維修人員進入用戶室內前應關閉室外立管閥門，打開門窗進行通風。經可燃氣體檢測儀檢測，燃氣濃度符合安全要求；
（3）、檢查用戶設施及燃氣燃燒器具，判明燃氣泄漏點，根據實際情況進行維修；
（4）、維修完成后，應用肥皂泡沫對戶內管道進行驗漏，嚴禁用明火驗漏；
（5）、如事故原因未查清楚或隱患未消除時不得撤離現場，應采取安全措施，直到查清事故原因并消除隱患為止。
8、生產調度室應隨時掌握現場搶險情況，并保持與現場及地方有關部門的密切聯系。
9、當停氣時間超過4小時，應由生產調度室通知到用戶。
10、漏氣修理時應避免由于檢修造成其它部位燃氣泄漏，在存在燃氣的環境中作業應采取防爆措施，使用防爆工具和照明器材。
11、管道搶修完畢，由現場負責人進行復查，確認不存在不安全的因素后，搶修人員方可撤離現場。
12、在現場負責人指揮下，巡線工打開閥門供氣時，動作應緩慢，若管段搶修質量達到要求，則可全開該管段兩端閥門。維修人員應視管段的長度和設施、設備容器的大小進行置換作業后方可向用戶供氣。
13、將搶修作業信息反饋到生產調度室。
14、對事故現場的取證分析和清理工具、設備、材料，退場。
三、天然氣中毒事故應急措施
1、中毒的形式
公司供給用戶的天然氣不含硫化氫，但在使用中不慎也能引起中毒。雖然天然氣的主要成分---甲烷,不屬于毒性氣體,但因人離開了氧氣就不能生存，空氣中含氧量16.7%是安全工作的最低要求，含氧量只有7%時則呼吸緊迫面色發青，當空氣中的甲烷含量增加到10%以上時，則氧的含量相對減少，就使人感到氧氣不足，此時中毒現象是虛弱眩暈，進而可能失去知覺，直至死亡。如果天然氣泄漏到有限空間內，而又未能覺察，就會對人造成傷害。
2、急救方案
（1）、一旦發生中毒事故及時將中毒者撤離至空氣新鮮處，并送醫院搶救；
（2）、急救人員不能盲目地直接去救，應防止事故擴大，首先應進行個人防護、穿戴防毒面具，盡可能切斷發生源；
（3）、所有作業人員必須學會自救和傷員搶救措施，會人工呼吸、吸氧，傷口處理、綁扎以及傷員運送等。
