一、《安全生產法》的要求
第五章的要求－應急救援和事故調查處理
事故應急救援預案、應急救援體系對發生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失具有十分重要的作用。
第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全應急救援預案，建立應急救援體系。
第六十九條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。
第八十五條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；
（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。
第二講 應急預案的基礎
一、基本事故理論
事故4M要素
人－人的不安全行為
機－機的不安全狀態
環－環境不良
管－管理欠缺
人－物軌跡交叉模型
江澤民同志：
認識論：隱患險于明火
二、方法論的啟示－智斗的策略
東漢政治家荀況:
先其未然謂之防,發而止之謂其救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。
三、系統科學理論
能量轉移理論
立論：事故本質是能量的不正常作用
類型：電能、機械能、化學能、熱能、聲能、輻射能
規律：能級；時空。
措施：消除；限值；疏導；屏蔽；隔離；轉移；距離控制；時間控制；局部弱化；強化；閉鎖。
四、防范事故的策略
形式邏輯－三Ｅ對策
工程預防對策（Engineering）－本質安全化
教育預防對策（Education）－人的素質
管理預防對策（Enforcement）－系統協調
時間邏輯－三套對策體系
事前預防－超前預防對策體系；
事中救援－事故應急救援體系；
事后處理－事故報告及事后責任追究體系。
第一是事前預防對策體系：即要求生產經營單位建立安全生產責任制、堅持“三同時”、保證安全機構及專業人員、落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設備管理、落實現場安全管理、嚴格交叉作業管理、實施高危作業安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監管、發動社會監督、推行中介技術支持等都是預防策略。
第二是事中應急救援體系：要求政府建立行政區域的重大安全事故救援體系，制定社區事故應急救援預案；要求生產經營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。
第三是建立事后處理對策系統：推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經濟處罰，明確事故刑事責任追究等。
五、應急預案理論基礎
1 應急系統構成
應急計劃（預案）
應急組織
應急技術
應急設施
外援機構
2 定義
根據ILO《重大工業事故預防規程》，應急預案的定義是：基于在某一處發現的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現場和場外如何處理事故及其影響。
3 目的
建立事故應急預案（計劃）的目的是：
１）使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除它們；
２）減少緊急事件對人、財產和環境所產生的不利影響。
4 依據
應急計劃制定的主要依據是風險評估結果,即：
1）事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等）；
２）物質特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；
３）物質規模及作用方式（擴散的計算）；
４）評估等級。
5 分類
特定應急預案：也叫專項預案，它是針對某種特定緊急情況，例如龍卷風、危險物質泄露、火災、洪水等的應急而制定的。
應急行動預案：是對緊急情況如何采取應急行動的指導預案，以行動的格式來制定預案并指導非事故期間應急訓練。
綜合應急預案：是全面考慮管理者和應急隊員的能力和責任，并包括了對緊急情況應急救援體系的預防、準備、現場應急、恢復等過程指導的綜合預案。
6 應急預案制定和實施的基本原則
一設一案：每一危險設施都應有一個應急預案；
企業與地區（政府）相結合；
資源保證和充分：人、財、物資源及時到位；
定期演習：確保預案的可行性和適用性；
宣傳與培訓：確保現場人員和應急機構都掌握；
定期評估：根據情況變化，對預案進行評估和修改。
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第三講 應急救援系統的設計
應急救援系統的五個運作中心：
一、指揮協調中心
二、現場處理中心
三、支持保障中心
四、媒體中心
五、信息管理中心。
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一、指揮協調中心－系統
?????? 了解應急系統的組成及其任務和功能；
?????? 分配和檢查應急隊員的責任并確定所需人數；
?????? 與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯系，作好突發情況的應急準備；
?????? 搜集有利于事故處理調查的相關信息，用于編寫政府報告和涉及法律事務的必要文件；
?????? 草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于與新聞媒體接觸所需的信息；
?????? 確保應急計劃的執行，監督應急行動的有效性并在必要時啟動所有適當的程序和應急措施；
?????? 檢查并控制事故現場范圍內的應急資源供應，確保有充足的物質資源和支持人員參與事故應急救援行動；
