合同關系單位間安全管理協議

甲方：中鐵建設集團有限公司???? ???分公司???? ???????項目經理部

乙方：?? ??????????????????????????項目經理部

1. 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，明確甲乙雙方的安全管理責任，切實做好???????????????????????? ???????????工程的安全生產，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《化學危險品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規規章要求，同時依據甲乙雙方合同要求，特簽訂本協議。

• 說明
  1. 甲乙雙方存在正式合同關系，甲方為總包，乙方為分包。
  2. 施工期間，甲方授權????????????? 同志為本工程己方項目負責人，其安全生產考核合格證書編號為：?????????????????? ，乙方授權?????????????? 同志為本工程己方項目負責人，其安全生產考核合格證書編號為：?????????????????? 。上述甲乙雙方項目負責人全權負責各自單位的安全管理工作，上述人員發生變更，甲乙雙方應及時溝通，并留下書面變更記錄。
  3. 甲乙雙方應根據合同及本協議要求，分別認真做好各自的安全管理工作，最大限度減少和杜絕各類傷亡事故的發生。
  4. 甲乙雙方在履行法律法規要求的安全職責過程中，需要甲乙雙方合作共同完成的工作，甲乙雙方必須嚴格按照協議約定的工作程序執行，確保法律法規要求的職責得到落實。
  5. 甲乙雙方依據國家地方法律法規、合同及本協議內容在施工過程中留存的書面記錄，作為甲乙雙方履行各自安全職責的主要證據。
  6. 本協議所稱傷亡事故均包括對第三方人員造成的傷亡事故。
• 安全責任劃分原則：
  1. 甲乙雙方分別作為獨立的法人單位，均必須嚴格執行有關安全生產的法律、法規、標準、規范要求作為法人單位應當履行的責任，切實加強各自單位的安全生產管理工作，健全各自的安全管理體系。
  2. 甲乙雙方作為法人單位均應當分別履行的責任主要包括：

1. 具備安全生產條件所必須的資金投入；
2. 按規定配備安全生產管理機構或人員；
3. 建立并落實安全生產責任制；
4. 健全并落實安全生產規章制度和安全操作規程；
5. 根據工程特點，制定相應的安全技術措施、方案，并確保實施；
6. 對本單位管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓并經考核合格后上崗作業，施工生產過程中，要督促作業人員遵章施工；
7. 向本單位從業人員如實書面告知作業場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施以及事故應急措施并履行簽字手續，同時督促作業人員遵照執行；
8. 落實安全生產有關標準或規范、做好防護措施；
9. 及時發現和消除生產安全事故隱患；
10. 及時、如實報告生產安全事故；
11. 執行法律法規標準規范的其他要求。

• 甲方責任

1. 甲方負責制定施工現場總的安全生產管理各項制度，規范現場的安全管理，協調甲乙方之間、乙方同其他分包單位之間的關系。
2. 甲方負責根據工程現場情況及甲乙雙方合同要求，為乙方明確安全責任區，并負責根據工程進展情況，及時變更乙方的安全責任區。

甲方要盡可能以書面的形式為乙方明確安全責任區，并由雙方負責人簽字確認，分別留存，無法書面明確的安全責任區按安全責任區的劃分原則確定。

安全責任區劃分的原則見乙方責任第7條

1. 甲方負責編制工程總施工組織設計及分項施工方案中適應本工程特點的安全技術措施；并及時進行審批、下發給相應的乙方；

對于專業分包單位專業性較強的工程項目，由乙方負責及時制定各專項施工方案，具體要求見乙方責任第10條。

1. 甲方負責根據工程合同約定，為乙方提供符合安全要求的機械設備、臨時用電設施、居住住所以及用于腳手架、臨邊、洞口、交叉作業等處安全防護設施的物資（統稱為安全生產物質條件，具體范圍以雙方合同為準）。因甲方提供的上述物質條件存在缺陷造成施工人員傷亡事故，由甲方（或出租單位）承擔主要責任。
2. 甲方負責對乙方進行施工現場安全技術措施的技術交底和安全交底工作，交底以書面形式交至乙方管理人員，并由雙方管理人員簽字確認。

甲方進行的交底側重于解決“物的不安全狀態”隱患，具體交底范圍包括：工程采用的新工藝、新技術、新材料或使用的新設備的技術性能；各分項工程安全技術措施；施工現場樓板、屋面、陽臺等臨邊防護、通道口防護、預留洞口防護、電梯井口防護、樓梯邊防護、垂直方向交叉作業防護、消防器材布置、機械防護棚的做法等。

甲方未履行上述責任，造成傷亡事故，由總包承擔相應責任。

對于“人的不安全行為”方面的隱患的解決，由乙方負責根據相關操作規程或標準規范對乙方人員的操作行為進行安全交底，具體要求見乙方責任第12條。

1. 甲方負責根據相關規定，明確在較大危險因素的場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的要求。

較大危險因素的場所和有關設施、設備上主要包括：施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。

1. 甲方負責組織乙方及相關方，進行施工現場安全生產的各項驗收工作，驗收工作必須履行書面手續，甲方、乙方、第三方等相關方簽字確認。

需要進行安全生產驗收的工作由乙方負責申請報驗，具體要求見乙方責任第13條。

安全生產驗收工作內容主要包括：甲方為乙方提供的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等的入場驗收工作；乙方報驗的分項工程的驗收工作；乙方報驗的安全防護措施的驗收工作等。

乙方需報驗的分項工程范圍執行國家相關規范要求，需報驗的安全防護措施范圍由甲方確定，具體范圍見附表1。

1. 甲方負責組織乙方及第三方，進行施工現場安全責任區的交接工作，交接工作應履行書面手續，甲方、乙方、第三方等相關方簽字確認。

安全責任區需交接內容主要包括：甲方為乙方提供的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等的交接；分項工程的交接工作；安全防護措施的交接等。

需交接的分項工程范圍執行國家相關規范要求，需交接的安全防護措施范圍同第7條內容。

需要交接的安全責任區由乙方負責申請報驗，具體要求見乙方責任第13條。

1. 為督促和協助乙方做好施工現場安全管理，進一步消除施工現場安全隱患，甲方有權對乙方安全責任區進行安全檢查，對發現的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態”、“環境的不良因素”等各類隱患，甲方可以以文字或口頭形式要求乙方及時整改，并可依據本協議對乙方給予處罰。

乙方必須知曉，甲方對乙方施工現場進行的安全檢查并非本協議要求甲方必須履行的責任，甲方對乙方安全管理責任區域和范圍內隱患未及時得到消除導致的事故不承擔主要責任。

1. 當乙方根據本協議乙方責任第16 條、第18條要求，書面提出某作業場所存在安全隱患導致無法施工時，甲方負責和乙方共同協商，消除作業場所的安全隱患，保證施工工人的安全，隱患消除完畢，需留存相應的資料，甲乙雙方簽字確認。
2. 為督促和協助乙方開展安全教育，甲方應在乙方入場后，與乙方共同對其施工工人進行一次入場安全教育（教育時間由雙方協商確定）；甲方還應在施工過程中對乙方施工人員進行定期或不定期的安全教育，乙方現場負責人應對甲方每次進行的教育記錄進行簽認。

乙方必須知曉，甲方對乙方施工工人進行的安全教育并非本協議要求甲方必須履行的責任，甲方對乙方事故人員缺失安全教育不承擔主要責任。

1. 甲方有權對于乙方施工人員在生產工作中的違反安全生產規章制度的行為予以制止和糾正，甲方有權對不滿足安全管理要求的乙方人員提出更換。
2. 甲方對乙方落實法律法規規章要求、落實合同及本協求情況，有權進行監督，對乙方違法行為有權進行舉報，對違反合同及協議的行為，有權及時制止，同時，因乙方違法或違反合同、協議對甲方造成的損失，有權進行索賠。
3. 其他法律法規要求作為總包單位應承擔的安全責任。

• 乙方責任及違約處罰

1. 乙方現場負責人必須持有法定代表人身份證明書或授權委托書，同時持《安全生產考核合格證書》上崗；乙方使用不滿足上述條件的人員對現場進行管理，本單位施工工人發生傷亡事故時，由乙方承擔主要責任。
2. 乙方特種作業人員必須持證上崗，人員有變更時，必需書面告知甲方安全主管，并經甲方安全主管同意后，方可更換人員，未經允許變更人員或無證上崗人員造成的傷亡事故，由乙方承擔主要責任。
3. 乙方施工現場專職安全管理人員配置必須符合法律法規要求。

施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應設2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于3人。

乙方上述人員配置不到位或無證上崗，施工工人發生傷亡事故時，由乙方承擔主要責任。

乙方違反上述第1、2、3條款，甲方有權對乙方給予處罰（扣除乙方工程款或履約保證金），每違約一次，處罰2千～5千元。

1. 乙方必須對進入甲方施工現場的工人簽訂合法的勞動合同，載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。同時，乙方進入本工程現場，必須向甲方提供準確的現場施工工人名冊交甲方管理人員，施工過程中臨時調整人員時必須及時書面通知甲方。

乙方施工人員發生傷亡事故，若事故者未與乙方簽訂勞動合同，或事故者和名冊不符合，不論甲乙雙方或第三方的原因造成的事故，均由乙方承擔主要責任。

1. 乙方應保證本單位工人身體條件符合所從事工作的要求，尤其不得使用未滿18周歲的未成年工或童工、不得招用傻呆或有精神病的人員，由于乙方工人身體條件不符合所從事工作的要求或乙方私自使用上述人員，發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

乙方違反上述第4、5條款，甲方有權對乙方給予處罰（扣除乙方工程款或履約保證金），每違約一次，處罰2千～5千元。

1. 乙方不得將承接的工程非法再次轉包，乙方違反本規定，發生在非法轉包單位的傷亡事故，由乙方承擔全部責任。
2. 乙方進入施工現場，必須首先向甲方提出關于明確乙方安全責任區的書面申請，確定責任區后，要和甲方履行簽字手續。

乙方進入施工現場，未向甲方提出上述要求，或未經甲方明確安全責任區即開始施工，發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

乙方安全責任區劃分的原則為：施工區以乙方與甲方簽訂的合同內容所涉及到的所有作業面、材料存放場地以及乙方人員進出工作面所必經的施工區域等為乙方安全責任區域，辦公區和生活區以乙方人員辦公、生活的區間為責任區域。

1. 乙方進入施工現場后，必須服從甲方關于施工現場安全管理的各項規定，乙方不服從管理導致生產安全事故的，由乙方承擔主要責任。
2. 乙方負責按照相關法規要求，在每位工人入場前，做好本單位施工工人的公司級、項目級、班組級 “三級安全教育”及其他各類教育，并及時組織受教育人員的考核，考核合格后方可上崗操作。

乙方還必須對施工工人做好班前、日常安全教育（每月至少開展一次），并留下教育資料存檔。

乙方需將對工人開展的“三級安全教育”、考核記錄在完成考核后三日內，報甲方專職安全員備案，并留書面記錄，甲乙雙方分別留存。

乙方違反上述第9條款，未按照規定對施工工人開展教育和考核，或乙方未按要求向甲方上報上述資料，甲方有權對乙方給予處罰（扣除乙方工程款或履約保證金），每違約一次，處罰2千～5千元，發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

1. 對于專業分包單位專業性較強的工程項目，由乙方負責及時制定各專項施工方案，方案中必須制定符合本工程特點的安全技術措施，及時按程序進行審批，同時乙方負責組織實施方案。由乙方編制的施工方案存在缺陷或乙方未落實方案導致現場發生傷亡事故的，由乙方承擔主要責任。
2. 乙方負責根據甲方施工安排及技術措施方案，在自己的責任區內，合理組織施工，不按甲方施工安排及技術措施方案施工，自作主張、盲目施工、私自更改施工程序，造成的傷亡事故，由乙方承擔主要責任。
3. 乙方負責根據標準、規程、操作規程、甲方技術交底和安全交底要求等，對下屬每一位施工工人進行側重于杜絕“人的不安全行為”隱患的安全交底，書面告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施、危險崗位的操作規程、違章操作的危害及事故應急措施等，務必使每一位施工工人掌握自我保護的知識，并負責督促工人執行交底。

安全交底必須采用書面形式，被交底的施工工人必須在交底上簽字接收。安全交底一式三份，由工人、乙方單位分別留存一份，同時，乙方還必須在交底簽字完畢后一日內，報甲方一份進行備案。

乙方違反上述第12條款，施工人員未接收安全技術交底，或未按照交底要求施工，或乙方未按要求向甲方上報上述資料，每違約一次，處罰2千～2千元，發生傷亡事故的，乙方承擔主要責任。

1. 乙方負責按照安全生產相關的法律法規、標準規范、甲方簽發的技術交底或安全交底等要求，及時做好本單位安全責任區內的分項工程施工、各項安全防護措施等安全生產工作。

對于相關標準、規范及甲方要求進行驗收的分項工程及安全防護措施，乙方按標準做到位后，在進行下一道工序施工或操作工人進入工作面之前，必須填寫報驗表，書面報甲方進行驗收，待甲乙雙方及相關方共同驗收合格并履行驗收簽字手續后，方可進行后續工序的施工。甲乙雙方及相關方分別留存報驗資料和驗收資料。

乙方需報驗的分項工程及安全防護措施范圍，同甲方責任第7條內容。

乙方違反上述第13條款，未按要求做好分項工程及安全防護措施，或分項工程及安全防護措施未經驗收私自施工（以甲乙雙方簽認的驗收單為準），每違約一次，處罰2千～3千元，導致發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方負責根據相關標準規范及甲方要求，在較大危險因素的場所和有關設施、設備上（同甲方責任第6條內容）設置安全警示標志。
2. 當經甲乙雙方及相關方共同驗收合格的分項工程及安全防護措施移交乙方后，乙方負責對本單位安全責任區內的分項工程及安全防護措施進行日常維護，確保其有效性。

乙方在未向第三方移交分部、分項工程及安全防護措施前，對因己方負責范圍內的分項工程或安全防護措施存在缺陷導致的傷亡事故承擔主要責任。

1. 乙方除按第15條做好分項工程及安全防護措施有效性的保障工作外，還必須經常性的檢查本單位安全責任區內的各類隱患，包括人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素等，對發現的各類隱患要及時處理，并將檢查及處理情況記錄在案。

乙方需將對本單位安全責任區的檢查情況或檢查記錄，每日及時向甲方進行書面匯報，以使甲方協助乙方解決其安全責任區的隱患，保證乙方操作工人的安全。

乙方未履行檢查職責或未發現本單位安全責任區的隱患，導致發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

乙方發現安全隱患未按上述要求向甲方及時匯報或隱瞞不報，甲方即認為乙方能夠獨立解決該隱患，此類隱患導致的事故由乙方承擔主要責任。

1. 當甲方按照甲方責任第9條要求，對乙方安全責任區的隱患提出整改要求后，乙方負責按照甲方文字或口頭的整改要求，及時糾正本單位的安全隱患，并要以整改反饋單的形式向甲方反饋整改情況。

乙方違反上述第17條款，未按甲方要求及時糾正隱患，每違約一次，處罰2千～1萬元，導致發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方負責在安排本單位施工工人工作任務前，派專人檢查工人所在的施工區域、作業環境、安全防護措施、操作設施設備、工具用具等有無安全隱患，若存在安全隱患，能夠內部解決的，乙方必須及時將隱患解決后方能安排工人作業，若需和甲方協調解決的，乙方必須及時以書面形式向甲方反饋，待雙方共同將隱患排除后方準施工。

若乙方安排工人作業前未檢查有無安全隱患，或發現隱患不進行整改也沒有書面反饋給甲方要求排除既自行組織施工，就表示乙方確認施工場所、作業環境、設施設備、工具用具等符合乙方安全要求，乙方對施工過程中由于上述因素不良而導致的傷亡事故承擔主要責任。

1. 乙方負責合理使用甲方提供的機械設備、臨時用電設施、居住住所等安全物質條件（范圍同甲方責任第4條），乙方使用甲方提供的上述安全物質條件前，要向甲方提出書面申請，并認真檢查物質條件能否滿足安全規定并保證己方安全生產需要，對于滿足己方需要的要與甲方履行交接手續，對于不符合安全規定的應及時向甲方提出，甲方必須積極整改，整改合格后，履行交接手續后方準使用。

違反本規定或不經甲方許可，不正確使用安全物質條件導致傷亡事故，或因乙方原因導致安全物質條件發生缺陷等導致傷亡事故時，由乙方承擔主要責任。

本條闡述事項的典型事例包括但不限于下列各項：

19.1乙方使用甲方提供電器設備，未報請甲方同意，在使用前也未進行檢測是否合格后即行使用，擅自亂拉電器線路造成傷亡事故的，由乙方承擔主要責任。

19.2乙方人員未經甲方允許私自動用、亂開甲方機械設備造成傷亡事故的。

19.3乙方使用甲方提供的塔吊等機械時，信號工或掛鉤工人違反操作規程操作造成傷亡事故。

1. 乙方不得擅自拆除、變動現場的安全防護措施、安全標志和警告牌。

因施工生產需要拆卸的安全防護措施，乙方必須向甲方提出書面申請，經甲乙雙方及相關方協商一致并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除，安全防護措施拆除后，乙方安全負責人員必須對該施工區域進行重點監控。

安全防護措施的拆除必須留存雙方簽認的書面記錄。

乙方違反上述第20條款，本單位施工工人擅自拆除或未按甲方批準的拆除要求拆除安全防護措施，每違約一次，處罰2千～1萬元，造成的傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方負責為本單位施工工人提供合格的安全帽、安全帶、護目鏡、手套等各類安全防護用具和安全防護服裝，并不能以貨幣等非實物的方式代替，同時乙方相關管理人員必須督促施工工人自覺穿戴好防護用品。

乙方為工人配備的上述物品，在向工人發放后，必須將發放清單及物品合格證明材料，交甲方備案。

乙方違反上述第21條款， 未向工人提供防護用品，或提供不合格防護用品，每違約一次，處罰2千～5千元，乙方工人不正確佩戴防護用品，每發生一人次，處罰50～2百元，因上述原因發生傷亡事故時，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝和設備，乙方自帶的施工機械設備、電氣設備、各類設施等必須符合國家標準、規范的要求，且受力性能、機械性能良好、安全防護裝置齊全、靈敏、有效，乙方對自帶的上述設備、設施必須建立管理制度，并進行有效管理，設備的安裝、使用、檢測和報廢必須符合相關標準。

乙方自帶的上述物品，進場前需向甲方提交清單進行備案。

乙方自帶的設備設施工具存在缺陷造成的傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方進行爆破、吊裝、土方開挖等危險作業時，必須派專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

乙方違反上述第23條款，進行上述作業時，現場無專人進行安全管理，每違約一次，處罰2千～3千元，發生傷亡事故，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方自帶進入施工現場的氧氣、乙炔、油漆、涂料等易燃、易爆危險物品，必須建立專門的安全管理制度，并設專人管理和發放，同時要書面報甲方同意后，在樓外設專庫存放。

乙方自帶的上述物品，進場前需向甲方提交清單進行備案。乙方使用上述物品時，必需按照相關規范和要求進行，嚴謹違章作業。

乙方違反上述第24條款，私自使用上述物品，或有違章行為，每違約一次，處罰2千～1萬元，管理不善導致的爆炸、火災等事故造成的傷亡事故和經濟損失，由乙方承擔主要責任。

1. 乙方負責采購合格、衛生的食品及配料，并保證食品加工過程的安全性，防止食物中毒等事故的發生。乙方對本單位工人發生的食物中毒等事故承擔主要責任。
2. 乙方負責督促本單位工人保持生活住所的干凈整潔及良好的住宿習慣，對于發生在工人住所的傷亡事故，由乙方承擔主要責任。
3. 乙方施工人員違反甲方管理規定、違反安全操作規程作業或乙方管理人員違章指揮造成的傷亡事故，由乙方承擔主要責任；

乙方違反上述第25、26、27條款，存在采購食用不合格食品、生活區臟亂差、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等行為時，每發生一次，處罰2千～1萬元。

1. 乙方施工人員發生以下無法采取有效防護措施進行杜絕的傷亡事故時，由乙方承擔主要責任：

28.1非工作時間工人突然死亡、2米以下非高處作業發生摔倒導致傷亡、挪動大件材料發生意外傷亡等；

28.2高處作業不系掛安全帶，或系掛安全帶，但在摘帶移動作業位置時發生傷亡事故的；

28.3在現場或生活區吸煙，違章動用電氣焊、明火而發生的火災事故導致傷亡事故的；

28.4 私自拆除現場安全防護措施，并從防護拆除處摔落造成的傷亡事故。

1. 乙方在非允許施工時間內施工，發生傷亡事故時，由乙方承擔主要責任。
2. 乙方人員在施工現場外，生活區外發生的違反治安管理規定、違法行為造成的后果，由乙方承擔全部責任。
3. 乙方必須服從其他法律法規要求作為分包單位應承擔的安全責任。
4. 乙方負責每月25-28號書面向甲方匯報本單位工人（含管理人員）傷亡事故情況，并不得瞞報事故。

• 事故處罰

乙方必須依據本協議要求，加強本單位安全管理，落實安全責任，杜絕傷亡事故、火情及食物中毒事件的發生，乙方作業場所或生活區發生火情、食物中毒或人員傷亡事故，甲方有權對乙方給予處罰，發生火情，扣除工程款或履約保證金5千～5萬元，發生食物中毒事件，扣除5千～5萬元，受傷一人，扣除工程款或履約保證金5千～10萬元，死亡一人，扣除工程款履約保證金50～100萬元。

• 其他事宜
  1. 本協議作為甲乙雙方工程合同的補充，與工程合同具備同樣法律效力，協議內容如有和國家、地方的有關法律法規規章不符者，按國家和地方的有關規定執行。
  2. 本協議一經簽訂，甲乙雙方必須共同遵守，施工現場發生施工人員傷亡事故時，本協議作為區分甲乙雙方責任的主要文件，協議未闡明的事項，由甲乙雙方按照法律法規的規定解決。
  3. 本協議經立協議雙方法人單位蓋章或現場負責人簽字后生效，有效期從???? 年???? 月???? 日至合同任務結束。
  4. 本合同一式四份，甲、乙雙方項目經理部各存放一份，法人單位各存放一份。

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甲方法人單位： ? ? ? ? ??? ? ? ? ? ???????? 乙方法人單位：

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