淺議建筑工程消防漏審漏驗(yàn)原因及預(yù)防措施

　根據(jù)中華人民共和國《消防法》、《吉林省消防條例》的規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建工程及裝飾、裝修工程，必需經(jīng)消防部門批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)，施工單位擅自施工屬違法行為。但由于一些原因，建筑工程漏審漏驗(yàn)的現(xiàn)象是客觀存在的。這種現(xiàn)象不單單是業(yè)主漠視消防法律法規(guī)尊嚴(yán)的問題，更嚴(yán)重的是給社會留下了很多先天性的火災(zāi)隱患。

　　一、建筑工程消防漏審漏驗(yàn)的表現(xiàn)：
　　當(dāng)前建筑工程消防漏審漏驗(yàn)主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村上的建筑，小面積營業(yè)性場所的二次裝修，廠房的簡單裝修以及公共場所在有營業(yè)執(zhí)照情況下的裝修和改造。還有一種情況就是新建工程主體未取得的驗(yàn)收合格意見，就私自發(fā)售給個體業(yè)主，個體業(yè)主由于報(bào)圖報(bào)不進(jìn)，也就自行裝修開業(yè)了。

　　二、造成漏審漏驗(yàn)的原因：
　　可以說造成漏審漏驗(yàn)的原因多種多樣，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
　　(一)是業(yè)主和施工方的消防意識淡薄，甚至缺乏這方面的知識，屬于消防法盲，不知道二次裝修也要經(jīng)過報(bào)審報(bào)驗(yàn)。個別小營業(yè)性場所業(yè)主存認(rèn)為消防一審核，就要收取費(fèi)用，出于省錢的目的便不申請審核驗(yàn)收。
　　(二)是消防監(jiān)督不夠深入全面，沒有對轄區(qū)建筑和小的營業(yè)性場所的情況做到真正掌握。造成這個問題的原因是消防部門承擔(dān)的職責(zé)以及工作量大，監(jiān)督警力嚴(yán)重不足，往往只能應(yīng)對正常的業(yè)務(wù)工作。沒有精力去對漏審漏驗(yàn)的消防工程一一進(jìn)行摸底排查。
　　(三)是被賦予職責(zé)和權(quán)限派出所民警消防監(jiān)督意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏審漏驗(yàn)違章違法建筑。實(shí)際上公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督，優(yōu)勢是十分明顯的。如果真正做到責(zé)任分解，消防監(jiān)督的社會覆蓋面必將大大增加，從而能夠有效地制止建筑工程漏審漏驗(yàn)現(xiàn)象。

　　三、預(yù)防漏審漏驗(yàn)的措施
　　筆者認(rèn)為，針對建筑工程消防漏審漏驗(yàn)現(xiàn)象消防部門一方面要在自己身上找原因，定措施；另一方面要積極和政府以及公安部門合作：
　　(一)是加大消防宣傳教育力度，不但重視提新建項(xiàng)目業(yè)主、施工方的消防法制意識，還要針對中小業(yè)主普及消防法規(guī)基本知識，在宣傳的過程中，要講究方式方法，特別在解決建筑工程消防漏審漏驗(yàn)的問題上，要有意識的提高消防宣傳的針對性，使廣大業(yè)主和群眾了解建筑工程消防審核驗(yàn)收所需的基本文件，文件的基本規(guī)格以及相關(guān)的費(fèi)用收取情況。在條件許可的條件下，可舉辦建筑工程施工人員企業(yè)法人開辦培訓(xùn)班，從建筑工程施工方著手，減少漏審漏驗(yàn)現(xiàn)象的發(fā)生。
　　(二)是及時(shí)與各級政府、各行業(yè)行政主管部門聯(lián)系溝通，加強(qiáng)前期服務(wù)。以工商為例，如果業(yè)主沒有取得消防審核驗(yàn)收合格意見，工商部門就不能為其辦理工商執(zhí)照。使消防審批真正成為其他部門審批的前置條件。通過行政手段，使消防法律法規(guī)真正意識植入廣大群眾內(nèi)心之中。
　　(三)是加強(qiáng)對派出所消防業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督意識。公安派出所的民警在消防工作中不是可有可無，而是消防監(jiān)督檢查中不可缺少的一部分。是基層消防監(jiān)督的主體之一，是廣大居民區(qū)和基層消防監(jiān)督工作的重要力量。對派出所消防監(jiān)督管理的工作職責(zé)、監(jiān)督檢查的形式與內(nèi)容、工作程序等要明確。
　　我們相信，隨著廣大群眾的消防法制意識日漸提升，各地將建筑工程消防審批設(shè)置為前置條件，建筑工程消防審核驗(yàn)收工作必將走上法制化軌道。