近年來，隨著改革開放的逐步深入和經濟建設的迅速發展，人民的生活水平不斷提高，公眾聚集場所特別是公共娛樂場所日益增多，規模不斷擴大。但由于部分場所的經營者或管理者消防安全意識差，場所的消防設施在建設過程中沒有得到落實，消防安全管理工作不到位，加上該類場所人員密集、可燃物品多等諸多原因，致使公眾聚集場所的火災呈逐年上升的趨勢，給國家經濟發展和人民生命財產安全造成了巨大影響。據統計，1991年至2000年10年間，全國共發生公眾聚集場所特大火災264起，造成1750人死亡，起數占同期全國特大火災總數的27.2%，死亡人數占全國特大火災死亡人數的50.9％。其中一次死亡百人以上的3起惡性火災事故均發生在公眾聚集場所，共造成867人死亡。僅河南省焦作市和洛陽市的兩宗事故就分別死亡了74人和309人，引起了國內外的廣泛關注。公眾聚集場所火災事故的頻繁發生，也使我們的消防監督工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰。
一、公眾聚集場所存在的突出消防安全問題
?。ㄒ唬┦覂妊b修不符合消防安全技術標準。一是有的場所大量使用可燃材料裝修，這些材料一旦起火，燃燒速度快、煙霧大，對人員疏散和消防隊員撲救造成困難。二是破壞了原有建筑防火功能，影響防火門、防火卷簾等防火分隔物的設置。
?。ǘ┫涝O施不完備。一是部分場所消防設施不足，沒有按要求設置火災自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統、自防自救能力較差。二是雖然設置了消防設施，但管理工作跟不上，沒有落實維修保養制度，以致不能發揮正常的效能。
（三）安全疏散條件差。一是疏散指示和事故照明不符合要求，有的甚至沒有設置；二是疏散通道狹窄，安全出口不符合要求；三是消防安全通道封堵。
?。ㄋ模╇姎庠O備安裝不規范。一是電線亂拉亂接，電氣設備超負荷長時間運行，電線絕緣層老化，極易造成接觸不良、電氣線路短路而引發火災。二是電氣開關、插座直接安裝在墻面的可燃裝修材料上，開關、插座長期使用，內部難免產生火花或發熱，極有可能引燃可燃物造成火災。
?。ㄎ澹┯没?、用氣不安全。一是廚房使用明火，由于操作不當或烹調菜肴、油炸食品時不小心，常引起火災；二是違章使用液化石油氣，沒有按規定設置輸氣管道，液化石油氣瓶亂堆亂放等。
（六）消防安全管理制度不落實。一是沒有落實消防安全責任制度，沒有確定消防安全責任人及制定消防安全管理制度。二是超員經營，特別是節假日，有的場所容納的人數大大超過了核準人數，以致原設計的疏散通道的寬度、安全出口的數量不能滿足要求。三是沒有對員工進行消防安全培訓，員工的消防意識差，火災事故發生時不懂得組織、引導顧客安全疏散。
二、公眾聚集場所預防火災的對策
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1、加強建筑消防設計審核管理，把火災隱患消除在設計階段。作為消防監督部門，要嚴格要求公眾聚集場所的設計單位認真按照國家有關消防法律法規和消防技術規范進行防火設計，對設計不合格的項目，消防部門一律不通過審核。在進行全面的審核過程中，重點突出對建筑防火功能、安全疏散條件、自動消防系統、室內裝修進行審核，凡是有不合要求的就要督促其嚴格按規范進行修改。
