淺淡重大火災(zāi)隱患整改的幾點對策

　重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危險性增大，并極有可能造成特大火災(zāi)事故和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。對重大火災(zāi)隱患依法督促整改，更是公安消防機構(gòu)各項工作的重中之重。近年來，各地還將檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患提請政府進行掛牌督辦，以加大對隱患的整改力度。筆者就當(dāng)前重大火災(zāi)隱患整改談一些初淺的認識。
　　
　　一、重大火災(zāi)隱患的產(chǎn)生主要因素
　　
　　一是消防安全意識淡薄，對重大火災(zāi)隱患的危險性認識不足、重視不夠，片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對防火工作存在麻痹和僥幸心理，認為防火工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，這是最大的隱患。
　　
　　二是一些企業(yè)實行承包，租賃經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致消防安全管理措施不落實。同時由于企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益差，對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災(zāi)隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。
　　
　　三是新建、改建、擴建、裝修工程項目，不報經(jīng)消防部門審核同意，擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，留下“先天性”火災(zāi)隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設(shè)計、邊施工、邊審批，未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收或驗收不合格，擅自投入使用，留下了隱患。
　　
　　二、重大火災(zāi)隱患認定及掛牌存在的問題
　　
　　一方面對重大火災(zāi)隱患概念理解不清。《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006）第5條和第6條對重大火災(zāi)隱患的判定進行了列舉。但是在實際操作過程中，部分消防監(jiān)督人員對重大火災(zāi)隱患判定標準把握不準。
　　
　　二方面對重大火災(zāi)隱患的整改期限確定不慎重。公安部73號令發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十一條對依法投入使用的人員密集場所和生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的場所（建筑物）存在的兩種隱患整改期限做了規(guī)定，即安全疏散設(shè)施未達到要求不需要改動建筑結(jié)構(gòu)的、需要改動建筑結(jié)構(gòu)的和應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)而未設(shè)置的整改期限分別不應(yīng)超過十日、一個月、一年。而對其它火災(zāi)隱患整改期限沒有一個明確的規(guī)定，一些消防監(jiān)督人員對同樣隱患整改期限長短不一，顯失執(zhí)法公正性和合理性。有的對同一單位相同的重大火災(zāi)隱患多次填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，極不嚴肅。
　　
　　三方面有的政府對火災(zāi)隱患掛牌缺乏嚴肅性。一是一些公安消防機構(gòu)將不需要提請政府掛牌的隱患單位，上報給政府以政府名義掛牌督促整改；二是有些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對在日常安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全管理不到位等問題，未與當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)溝通聯(lián)系，通過安監(jiān)部門逐級上報以安委會名義或政府名義發(fā)文掛牌。從而導(dǎo)致有些隱患剛剛“掛牌”有的甚至還沒等到“掛”上隱患就已經(jīng)整改，更有甚者“掛牌”單位已經(jīng)拆遷。