淺議重大火災(zāi)隱患整治基本對(duì)策

　重大火災(zāi)隱患，是潛在的引發(fā)較大、重大、特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的多種因素的綜合。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，重大火災(zāi)隱患存在的程度，是衡量該區(qū)域社會(huì)消防安全環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。因此，公安消防部門歷來把督促整改重大火災(zāi)隱患作為消防監(jiān)督的重要工作，各級(jí)人民政府也逐步將整治工作列入政府的議事日程。但是，整治重大火災(zāi)隱患是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具體實(shí)施步履艱難。近兩年來，以政府名義掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，取得較好的整治效果，這不能不說是整治工作的一大有益探索。就目前存在的部分重大火災(zāi)隱患，本人深有感觸，對(duì)此談點(diǎn)淺見。
　　
　　一、整改重大火災(zāi)隱患的主要依據(jù)及法律責(zé)任
　　
　　目前，《消防法》等一系列法律、法規(guī)，對(duì)整治火災(zāi)隱患，法律責(zé)任也作了明確的規(guī)定：
　　
　　1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是整改火災(zāi)隱患的責(zé)任主體。《消防法》第十四條規(guī)定，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位有“及時(shí)消除火災(zāi)隱患”的安全職責(zé)；公安部61號(hào)令第30條也進(jìn)一步明確規(guī)定單位對(duì)自身存在的火災(zāi)隱患負(fù)有及時(shí)消除的法定責(zé)任與義務(wù)。
　　
　　2、公安消防機(jī)構(gòu)有檢查發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，并督促整改的責(zé)任，《消防法》第二十五條和公安部61號(hào)令第三十五條對(duì)此明確作了規(guī)定。
　　
　　3、各級(jí)人民政府有組織和督促各單位整改重大火災(zāi)隱患的法定責(zé)任。根據(jù)《消防法》第三條“消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)”的規(guī)定，消除重大火災(zāi)隱患是政府義不容辭的法定責(zé)職。
　　
　　4、法人單位的法定代表人和非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改的法定責(zé)任人；單位的消防安全管理人是組織實(shí)施火災(zāi)隱患整改工作的責(zé)任人。
　　
　　二、正確認(rèn)識(shí)重大火災(zāi)隱患的特性
　　
　　1、危害性。重大火災(zāi)隱患的危害性顯然比一般火災(zāi)隱患更大，公安部規(guī)定中已作了具體的定性表述，即“嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，定為重大火災(zāi)隱患”。
　　
　　2、難定性。首先由于重大火災(zāi)隱患很難作出定量的規(guī)定，因而對(duì)現(xiàn)實(shí)重大火災(zāi)隱患的確認(rèn)操作性較差，科學(xué)性缺乏；其次，對(duì)同一種火災(zāi)隱患，由于存在的環(huán)境、場(chǎng)所不同，最后認(rèn)定的結(jié)果也會(huì)不一樣。如對(duì)第二安全疏散走道（門）堵塞或上鎖問題，對(duì)人員密集的娛樂場(chǎng)所來說，可作為重大火災(zāi)隱患，而對(duì)一般辦公用房來說，可以不列為重大火災(zāi)隱患。