我國(guó)公共場(chǎng)所火災(zāi)現(xiàn)狀及防治措施
火災(zāi)是嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)、直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的最常見的一種災(zāi)害。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的急劇增多和新能源、新材料、新設(shè)備的廣泛開發(fā)利用，以及城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，火災(zāi)發(fā)生的頻率越來越多，造成的損失越來越大。80年代，我國(guó)共發(fā)生火災(zāi)約37.6萬起，死亡18644人，直接經(jīng)濟(jì)損失約32.2億元；90年代，我國(guó)共發(fā)生火災(zāi)約62.9萬起，死亡23715人，直接經(jīng)濟(jì)損失約96.6億元；而在21世紀(jì)，僅僅四年的時(shí)間，我國(guó)共發(fā)生火災(zāi)約90.9萬起，死亡10059人，直接經(jīng)濟(jì)損失約60.3億元。
人員聚集的公共場(chǎng)所比較容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)。近幾年，人員聚集的公共場(chǎng)所發(fā)生群死群傷火災(zāi)的悲劇在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，成為當(dāng)前我國(guó)火災(zāi)危害中的一個(gè)突出問題。1993年到2001年這九年間，公共場(chǎng)所火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到6億元人民幣。公共場(chǎng)所特大火災(zāi)的數(shù)量和死亡人數(shù)已經(jīng)占據(jù)了半壁江山!如：1993年2月14日，河北省唐山市林西百貨大樓火災(zāi)，死亡81人，受傷54人；1994年12月8日，新疆克拉馬依市友誼館火災(zāi)，死亡323人，受傷130人；2000年12月25日，河南省洛陽市東都商廈火災(zāi)，死亡309人；2002年北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，24人死亡，13人受傷。這些特大火災(zāi)事故的發(fā)生不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給人們的精神和心理造成嚴(yán)重的傷害。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的消防安全管理，減少公共場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生率，遏制公共場(chǎng)所的群死群傷火災(zāi)，已經(jīng)刻不容緩。
一、我國(guó)公共場(chǎng)所火災(zāi)特點(diǎn)
對(duì)我國(guó)近幾年來的火災(zāi)形勢(shì)分析，我國(guó)火災(zāi)有以下特點(diǎn)：
1、火災(zāi)發(fā)生的頻率、規(guī)模及造成的經(jīng)濟(jì)損失呈遞增趨勢(shì)。
2、人員聚集的公共娛樂場(chǎng)所的群死群傷火災(zāi)較為突出。在20年前，火災(zāi)主要發(fā)生在易燃品集中的工廠、倉(cāng)庫(kù)或農(nóng)舍、民居；現(xiàn)在，發(fā)生在商場(chǎng)、飯店、歌廳等公共場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和高層建筑、地下工種等處。
3、市場(chǎng)、商場(chǎng)及個(gè)體租賃、私營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)呈增多趨勢(shì)。
4、城鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生的頻率越來越高，占據(jù)了全國(guó)火災(zāi)的較大比例。火災(zāi)次數(shù)約占60%以上，而財(cái)產(chǎn)損失約占70%-80%。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))火災(zāi)相對(duì)多發(fā)。
6、火災(zāi)發(fā)生時(shí)間呈一定規(guī)律性。統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，凌晨2~4時(shí)，正當(dāng)人們熟睡之際，火魔乘虛而入。從月份看，12月份與1、2月份正值年關(guān)，是火災(zāi)的多發(fā)期。
7、電氣引發(fā)火災(zāi)仍占首位。電器引發(fā)的火災(zāi)所占的比重占首位，為27.6%，連同用火不慎，合計(jì)占一半以上，達(dá)53.2%。
二、我國(guó)公共場(chǎng)所火災(zāi)事故原因
火災(zāi)事故的發(fā)生發(fā)展大體上經(jīng)歷五個(gè)階段，即初起階段、發(fā)展階段、猛烈階段、下降階段和熄滅階段。在火災(zāi)發(fā)展過程中，一般情況下人員有時(shí)問逃生。但是從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，除過災(zāi)害發(fā)生時(shí)人為因素而使得人員逃生沒有成功外，其最主要原因有：
1、大多數(shù)場(chǎng)合，擅設(shè)鐵窗，未留安全通道。
2、防火避難設(shè)施不全(尤其是集合住宅)：a.單一出口；b.安全門上鎖； c.安全梯道，防火間隔阻塞；d.內(nèi)外墻裝飾物堵住進(jìn)出口；e.防火區(qū)規(guī)劃不良；f.易燃材料裝修。
3、未落實(shí)防火管理制度：a.消防設(shè)備未發(fā)揮應(yīng)有功能；b.初期滅火失敗；c.通報(bào)太慢；d.避難引道或通道不當(dāng)。
造成上述原因的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些地方和企業(yè)尚未得到落實(shí)，有的僅停留在書面上，缺乏有效的管理措施和監(jiān)督機(jī)制，甚至撤并安全管理機(jī)構(gòu)和削減管理人員，安全監(jiān)督管理力量嚴(yán)重削弱。
(2)一些地區(qū)和部門，習(xí)慣于臨時(shí)性、突擊性的安全檢查，而疏于隱患整改和規(guī)范化的日常管理工作，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程流于形式，有時(shí)“安全檢查”剛過去就發(fā)生傷亡事故。
(3)傷亡事故沒有嚴(yán)格按照“三不放過”的原則認(rèn)真調(diào)查處理，有的甚至弄虛作假，不能吸取事故教訓(xùn)，致使防范措施針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，同類事故頻繁發(fā)生。
(4)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育不夠，安全意識(shí)淡薄，缺乏安全操作技能、自我保護(hù)和事故應(yīng)急處理能力，某些特殊工種如電焊工等并沒有按照帶證的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
(5)火災(zāi)救護(hù)與安全常識(shí)宣傳力度不夠，群眾火災(zāi)安全知識(shí)欠缺，火災(zāi)發(fā)生后混亂踩踏引起的直接與間接損失相當(dāng)嚴(yán)重。
(6)目前的重傷和輕傷事故嚴(yán)重倒掛，傷亡事故統(tǒng)計(jì)不能全面地反映傷亡事故情況。
(7)一些公共場(chǎng)所疏散通道擁塞。經(jīng)營(yíng)者為了吸引顧客和經(jīng)濟(jì)效益，常將攤位設(shè)置在疏散通道上，延長(zhǎng)了火災(zāi)疏散時(shí)間，引起恐慌，增長(zhǎng)。
(8)部分公共場(chǎng)所建筑屬簡(jiǎn)易建筑，火災(zāi)等級(jí)低。部分集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)商城對(duì)火耐火等級(jí)低，加之對(duì)電器、電源管理不善，容易引起大型火災(zāi)發(fā)生。
三、公共場(chǎng)所火災(zāi)防治的主要對(duì)策
1、充分認(rèn)識(shí)公共場(chǎng)所消防工作的重要性、長(zhǎng)期性。公共場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展是兩個(gè)文明建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)進(jìn)步和繁榮的體現(xiàn)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)公共場(chǎng)所的規(guī)模、數(shù)量和檔次，從整體上說與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，必定有大的發(fā)展。因此，做好公共場(chǎng)所消防工作無論現(xiàn)在還是將來都具有十分重要的意義。公共場(chǎng)所火災(zāi)防治不能因噎廢食而采取遏制的作法，也不能依靠幾次專項(xiàng)治理就能解決根本問題，更不能一勞永逸。要提高認(rèn)識(shí)，以積極端正的態(tài)度和主動(dòng)有效的工作來適應(yīng)和滿足公共場(chǎng)所消防安全的客觀需要。要有長(zhǎng)期的思想、組織準(zhǔn)備和工作規(guī)劃，要立足當(dāng)前、著眼未來，重視抓好基礎(chǔ)工作。
2、大力增強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)和觀念。做好公共場(chǎng)所的消防工作，最重要的是要提高公共場(chǎng)所老板、業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)。要通過消防知識(shí)普及宣傳、培訓(xùn)等各種形式使他們真正樹立安全第一，安全就是最大效益的思想和觀念。自覺摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧經(jīng)營(yíng)，不抓安全的錯(cuò)誤作法，引導(dǎo)他們?cè)谟邪踩Ｕ系那疤嵯拢粩嗵岣呓?jīng)營(yíng)效益的路子。同時(shí)要為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們了解和掌握一定的消防專業(yè)知識(shí)和技能，提高做好自身消防工作的能力。
3、有效提高公共場(chǎng)所專項(xiàng)治理力度。針對(duì)一個(gè)時(shí)期突出問題，開展專項(xiàng)治理是十分必要的，關(guān)鍵是要真治實(shí)理，真正解決問題。經(jīng)驗(yàn)表明，專項(xiàng)治理要認(rèn)真細(xì)致動(dòng)真格。如果走過場(chǎng)，不但不能解決問題，反而會(huì)帶來消極影響。開展專項(xiàng)治理要明確重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。要采取行政、技術(shù)和法律等一切有效手段，加大專項(xiàng)治理力度，注重治理效果，同時(shí)要加強(qiáng)與文化、工商、監(jiān)察等部門密切合作，充分發(fā)揮主管部門和有關(guān)職能部門的作用，有力促進(jìn)隱患的整改和問題的解決。
4、阻燃材料的應(yīng)用。應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，在建筑物內(nèi)的各個(gè)方面(包括裝修、電氣線纜、電器、可燃物、可燃?xì)怏w)考慮采用阻燃材料和難燃材料。
5、安全標(biāo)識(shí)。合理布置安全標(biāo)識(shí)，經(jīng)常檢測(cè)指示燈等設(shè)施的工作狀況，指示標(biāo)識(shí)最好先進(jìn)采用蓄光自發(fā)光型消防安全標(biāo)志，這樣在斷電的情況下人們可以根據(jù)安全標(biāo)識(shí)找到出口或安全門及安全通道。
6、采用科技手段。采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、感煙探測(cè)器、感溫探測(cè)器或雙監(jiān)/三監(jiān)探測(cè)器等高科技產(chǎn)品，盡早地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，在事故的發(fā)生的初期就采取主動(dòng)控制措施。
7、防火掩體和防火設(shè)施。如果有較為有效的消防設(shè)施或工具(如干粉滅火器、消防水帶和消防栓等)，無法及時(shí)疏散的人可以組織自救行動(dòng)，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)更及時(shí)地遏制住火勢(shì)甚至成功撲滅大火，減少損失，捍衛(wèi)生命。另外，大型公共建筑(如高層建筑中的歌舞廳、卡拉OK廳等)內(nèi)應(yīng)該設(shè)計(jì)一些防火掩體，在火勢(shì)較大或疏散困難，或救援無法及時(shí)趕到時(shí)，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困的群眾可以在其中暫時(shí)躲避火焰和煙霧的傷害，同時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)外發(fā)出求援信號(hào)，等待消防人員營(yíng)救。
8、合理設(shè)計(jì)安全門和安全疏散通道。在大型火災(zāi)發(fā)生后，特別是大空間的公共場(chǎng)所，無法在短時(shí)間內(nèi)控制和撲滅火勢(shì)的情況下，人員的疏散是首當(dāng)其沖的任務(wù)。在這種情況下人們往往是自發(fā)逃生的，一般組織難度較大，安全門和安全疏散通道的合理設(shè)計(jì)往往也有助于人們順利的擺脫困境，走出危險(xiǎn)區(qū)。
9、排煙設(shè)計(jì)。很多火災(zāi)中的人員傷亡很大一部分還是因煙熏窒息的原因所造成的，如去年洛陽的一場(chǎng)大火吞噬了309條鮮活的生命，而基中80%以上的傷亡都是因煙熏窒息所造成的，可見在建筑物中的防排煙設(shè)計(jì)也是十分重要的。
四、結(jié)束語
無論怎樣重視火災(zāi)的預(yù)防，火災(zāi)還是會(huì)因一些無法預(yù)測(cè)和防范的因素而不可能完全杜絕。因此我們必須高度重視，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高人們的公共場(chǎng)所自防自救能力，學(xué)習(xí)和掌握基本的防火滅火常識(shí)，管理部門要定期開展檢查，消除火災(zāi)隱患，科技是當(dāng)今世界的一個(gè)主題，在很多領(lǐng)域中，科技的應(yīng)用帶來了很多令人震撼的效果，在消防領(lǐng)域，對(duì)新興科技手段和方法的運(yùn)用同樣十分重要，這方面我們可以借鑒很多國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際。當(dāng)然，高科技手段的合理應(yīng)用的同時(shí)，還要發(fā)揮固定消防設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施的作用。
