淺析火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)狀與改革措施

　　摘要：火災(zāi)事故調(diào)查是我國消防機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，不但與當(dāng)事人合法權(quán)益有關(guān)，而且與公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法形象有關(guān)。火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防機(jī)構(gòu)為調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因、核定火災(zāi)損失以及查明火災(zāi)事故責(zé)任所開展的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及技術(shù)鑒定的活動(dòng)。文章從多方面分析了火災(zāi)事故調(diào)查的問題和原因，并提出一些改革措施。
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　　關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故；調(diào)查；現(xiàn)狀；改革
　　中圖分類號(hào)：X928.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）11－0148－02
　　
　　1火災(zāi)事故調(diào)查的問題和現(xiàn)狀
　　1.1相關(guān)法律法規(guī)不健全
　　火災(zāi)調(diào)查工作缺少立案標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的火災(zāi)要求公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查？如今全國尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的地方依照對(duì)政府和人民負(fù)責(zé)的觀念，制定了較高的指標(biāo)。而實(shí)際上，公安消防機(jī)構(gòu)如果要把每一場(chǎng)火災(zāi)都查清，不但要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也必然有很多因火災(zāi)原因所導(dǎo)致的民事訴訟。另外，如今我國火災(zāi)損失核定依據(jù)的法律性質(zhì)尚不明確。
　　1.2鑒定方法缺乏標(biāo)準(zhǔn)
　　火災(zāi)事故鑒定是指公安消防機(jī)構(gòu)為了查明起火原因，根據(jù)有關(guān)專門知識(shí)和技能的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)并收集的各種痕跡等物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的結(jié)論。如今，我國還沒有火災(zāi)原因技術(shù)鑒定方法的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)原因鑒定的方法以及結(jié)論的合法性將面臨著很大的挑戰(zhàn)。
　　1.3火災(zāi)調(diào)查設(shè)備差，技術(shù)手段落后
　　由于《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中沒有明確火災(zāi)調(diào)查設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在購買火災(zāi)調(diào)查設(shè)備時(shí)，沒有依據(jù)，技術(shù)裝備差，技術(shù)手段落后。很多單位尤其是一些基層單位實(shí)施火災(zāi)調(diào)查工作還局限在“手摸、眼看、鼻聞”的一種經(jīng)驗(yàn)型階段，火災(zāi)原因的調(diào)查缺乏技術(shù)鑒定手段與科學(xué)的數(shù)據(jù)，常常很難讓人信服。有些單位雖然配備了一些火災(zāi)調(diào)查裝備，但由于缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，利用先進(jìn)設(shè)備開展火災(zāi)調(diào)查的能力與意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)使用，也不愿意使用，造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)。而且，由于缺乏必要的設(shè)備、設(shè)施以及技術(shù)手段，一些比較重要的火場(chǎng)痕跡物證也很難得到較長期妥善的保管。
　　2原因分析
　　首先是思想重視不到位，普遍具有重建審、輕火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)象，缺乏有效的技術(shù)人才挽留制度；二是吸納人才不到位。消防機(jī)構(gòu)需要具有一定高素質(zhì)的技術(shù)人才加入，奉獻(xiàn)我國消防事業(yè)。但由于吸納人才力度不大，導(dǎo)致人才缺乏。而且有些人才雖然進(jìn)入了消防部隊(duì)，但得不到合理的使用，人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理，目前我國還沒有相關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查的機(jī)構(gòu)編制，火災(zāi)事故的調(diào)查人員大多是兼職；四是新工藝、新思維、新科技沒有得到充分發(fā)揮。火災(zāi)事故的調(diào)查人員經(jīng)常只是一副手套、一把鐵鏟以及一個(gè)相機(jī)就可開展一場(chǎng)復(fù)雜的火災(zāi)事故的調(diào)查工作，如此的工作方法，很難實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。