南通位于江蘇省東部、長江入海口北岸，濱江臨海，南與上海、蘇州隔江相望，北依廣袤的蘇北平原，素有“江海門戶”、“揚子第一窗口”之稱。近年來，隨著國家沿江沿海兩大戰略相互疊加，南通加快融入蘇南，接軌上海，城市化、城鎮化、工業化進程加速，經濟社會得到快速發展。與此同時，老式居民小區安全隱患也逐步凸顯，如南通主城區的城南新村、虹橋新村、郭里園新村、易家橋新村等老小區，八十年代的老建筑居多，新村內消火栓缺少或損壞、消防水源不足、道路狹窄且擁堵，上下班高峰期尤其是晚間消防車根本無法通行，消防安全狀況堪憂。
一、 南通老居民小區消防安全現狀
（一）消火栓維保不善，消防水源不足。南通虹橋、城南、郭里園、萬象西園等部分老小區內消防栓缺失情況嚴重，個別小區消火栓年久失修、維保不利、破損嚴重，根本不能使用；加之老小區內無天然河流，消防水源不足，一旦發生火災，很容易出現火燒連營的現象。
（二）道路狹窄擁堵，消防車道被占用。南通學田千禧園、天勤家園、紫東花苑等一些老新村、老小區因為建筑年代久遠，樓間距不大，小區道路本來就窄，加之路兩旁私家車占用消防通道，尤其在上下班高峰或是晚間，消防車根本無法通行；有的小區為了阻擋汽車進入，便人為在小區門口設置石柱子、石墩子等，造成消防通道不暢。一旦發生火災，將會嚴重影響火災撲救，造成重大損失。
（三）出租房屋較多，消防安全隱患多。以南通市虹橋、城南新村、城南小苑等老小區為例，出租房、合租房較多，亂接亂拉電線、電器超齡使用等消防安全隱患普遍存在，加之，房客消防安全意識淡薄，很容易引發火災。此外，很多老小區車庫擅自裝修出租，或是供老年人居住，也很容易產生火災隱患。
二、加強老居民小區消防安全工作的幾點對策
針對南通老小區消防安全現狀，南通市政府高度重視，在進行深入調研的基礎上，結合老小區改造工程，研究出臺了《全市居民小區消防安全專項整治工作方案》，著力破解居民小區消防車道堵塞、消防水源缺損等瓶頸問題，全力確保人民群眾生命財產安全。
（一）試點先行、點面結合，著力破解“小區消防行車難”問題。當前，老小區消防行車難的問題引起越來越廣泛的關注，已經是擺在政府面前的一個公共安全問題，僅僅依靠消防部門解決是行不通的。以南通為例，采取試點先行、點面結合、合力整治的方式，選取老小區較多的崇川區先行試點，由市政府牽頭，規劃、建設、房管、公安交警、消防部門會同崇川區政府，落實資金保障，利用綠化帶及現有道路通道，重新開辟、劃分停車區域，完成學田千禧園、天勤家園、紫東花苑共900個機動車位改造工程。為重點保障消防車道通暢，公安交警和消防部門聯合開展小區消防車道行車測試，組織機動執法隊、治安巡防隊不定期巡邏，對違停、堵塞、占用消防通道的車輛進行清障處理，對車主進行警告、處罰。同時加強日常宣傳引導，組織社區居委會、物業管理單位在主要消防通道、周邊路口張貼警示性、提示性標識、標語2650處；組織1800名“小紅帽、黃袖標”消防志愿者對重點街區、路段蹲點巡視，集中勸阻不文明的違停占用消防通道行為。
（二）廣泛調查、部門聯動，著力破解“消防水源損壞多”問題。針對部分老小區自動消防設施損壞、維保不力等情況，
為規范公共消火栓的建設和管理，依據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》、《江蘇供水條例》等法律法規，市政府正在著手研究，準備制定出臺《南通市公共消火栓管理辦法》，進一步明確市各相關部門根據文件精神落實相應的職責、任務。同時，市政府牽頭組織消防、建設部門及自來水公司，集中開展居民小區消防水源測試排查，先后排查出需要增補移位的小區室外消火栓380余支，需修補完善的100余支。根據排摸情況，市政府分管領導先后多次召集規劃、建設、財政、消防等部門和自來水公司負責人，專題會商居民小區消防安全整治工作，并明確將市政消火栓維護經費預算納入年度財政預算之中，由財政撥款、建設出資、自來水公司承辦，消防監督，推進落實居民小區消火栓維修保養工作。目前，建設、消防部門正積極配合自來水公司對主城區居民小區消火栓進行了增補維修。
（三）強化培訓、加強監管，著力破解“物業消防管理差”問題。針對老小區物業消防管理普遍存在的重視程度不夠、主體意識不強、管理水平薄弱、維護資金缺乏等的實際問題，南通消防支隊結合《南通市多產權建筑消防安全規定》要求，制定落實了物業管理單位消防安全宣傳教育、消防安全檢查等“八項制度”和每日防火巡查“三項規程”，規范物業管理單位消防安全管理。組建“四個能力”培訓小分隊，壯大由派出所巡防隊員、社區義務消防宣傳員、樓棟長、綜治長安服務隊員組成的培訓隊伍，深入物業管理單位開展培訓300余次，發動居民自查自除火災隱患700余處。會同房管部門加強對物業管理單位監管，以定期檢查和隨機抽查形式，對物業管理單位消防安全責任履職、消防設施運維、控制室值班等情況進行全面檢查，依法對存在火災隱患及違法行為的單位和個人進行處罰，著力推進物業消防安全管理，建立健全牧業管理服務體制和規范運作體系，形成與新形勢下消防安全管理相匹配的新型物業管理模式。
