?1、引言
??????? 動火，是指在油氣站庫、干線及在儲存過油氣等易燃、易爆介質的容器和生產場所內，使用各種直接或間接明火的施工作業，是油氣管道改造，大型施工投產過程中必然要發生的一項重要的工作內容。三十多年來，在東北管道上進行的一級動火已經達到幾百次。但長期以來，大家都有一種固有印象，動火就是搶修，搶修就不講條件，只要快就行。在這么一種思維定勢下，一些安全隱患、事故的苗頭被忽視了，一些行之有效的安全生產規章制度、管理規定被淡化了，導致動火參與人員風險意識淡漠，動火施工中風險點不可控，動火中各類事故時有發生，使動火成了一個讓管道員工心有余悸而又無所適從的高風險作業，是困擾石油管道企業安全生產的瓶頸所在。
??????? 2、動火安全管理模式
??????? 2005年以來國家計劃投資50億元對已運行了三十年的東北輸油管道進行安全改造，其中對管道穿越河流、鐵路、公路穿越段改造項目達100多個，站內改造項目60余個，閥室改造項目40余個，要進行管道一級動火200多次，動火安全是輸油企業安全生產管理上面臨的一道繞不過的坎。為了盡量克服東北管道安全改造的這一瓶頸，改變幾十年來形成的動火就是“高風險、高強度”的觀念，東北管網的動火投產在建設單位、相關施工單位的緊密配合下， 集思廣益，大膽改革，在危害辨識、風險控制、降低強度、提高操作性等方面進行了有益探索。
??????? 2.1、提高認識，轉變觀念
??????? 首先，我們就如何轉變傳統的動火觀念，樹立科學動火觀，改變過去的高強度、高風險做法進行了認真思考和廣泛的討論。其中涉及了動火準備、動火理念、安全理念、施工機具、組織機構、風險控制、氣候條件、工藝條件、施工現場的安全管理等內容，最后形成了一致的意見，主要內容是：????????
??????? 2.1.1、有計劃的動火是改造工程項目的一部分，不能等同于搶修，完全可以按照正常的工程項目來進行管理和規范。
??????? 2.1.2、輸油管道和管道運行投產是一個有機的整體，動火是為了投產，投產的安全與動火同樣重要。
??????? 2.1.3、動火投產工程必須樹立安全至上的觀念，任何因素都必須為安全讓路，哪一個環節存在安全隱患都不能實施動火、投產。
??????? 2.1.4、動火投產的實施時間不能通過行政命令來決定，而要取決于現場準備情況。
??????? 2.1.5、一切有利于安全的措施都要采納和推廣，一切有利于安全的規定都要嚴格遵守和執行。
??????? 2.1.6、要對員工進行關愛生命，關注健康，對領導干部進行責任心教育。
??????? 2.2、劃定界面，明晰責任
??????? 動火投產工程可分為三道關鍵工序，第一道工序是調整生產運行狀態，使之在工藝上滿足管道封堵條件，這道工序的責任主體是建設方，施工方的任務是配合建設方；第二道工序是封堵動火施工，從管道封堵開始至完成抽油、切管、對口、焊接、撤除封堵為止，這道工序的責任主體是施工方，建設方負責安全管理和質量監督，為施工方提供必要的條件；第三道工序是恢復輸油，這道工序的責任主體是建設方，施工方進行現場配合和保障。
??????? 關鍵工序分清之后，建設方和施工方的責任界面也就明晰了，為我們強化安全管理，分清各自責任起到了重要作用。
??????? 2.3、建立有效的動火投產組織機構
??????? 從明晰責任，強化管理出發，建設方與施工方應建立各自的組織機構，便于政令暢通，責、權、利一致。為此，建設方成立“動火投產工程領導小組”，其職責是：主持方案審批；負責對現場各專業技術部門、施工隊伍的協調；當施工中遇有整體方案需要修改時，主持臨時現場會議；當遇有突發事件時，負責現場突發事件的指揮。領導小組下設：綜合協調組、工藝操作組、安全消防組、后勤保障組等。
