第一章 總? 則
??? 第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源和人民生命財產安全，鞏固試驗區生態建設成果，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國公務員法》、國務院《森林防火條例》等法律法規規定，結合我市實際，制訂本辦法。
第二條 全市范圍內的森林、林木和林地（以下簡稱森林）的森林防火管理責任適用本辦法。
第三條 森林防火工作實行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在營林生產過程中，務必科學合理安排樹種，統籌規劃建設森林防火隔離帶等設施，切實在防字上下功夫，在綜合治理上出實招，通過綜合治理，體現預防為主，達到保護森林資源、維護生態安全、建設生態文明的目的。
第四條 森林防火管理責任堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，認真落實各級政府、各營林企業、鄉村基層組織和農戶的職能職責，同時按照“一崗雙責”的要求，構建政府統一領導、部門依法監管、林場和基層組織全面負責、社會參與監督的層級管理責任體系，形成“一級抓一級，一級向一級負責，層層抓落實”的森林防火管理長效機制。
?第二章 層級責任
??? 第五條 森林防火必須以縣（區）為主體，以鄉（鎮）為基礎，以村（居）為根本，以農戶為關鍵，實行縣（區）包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包組、組包戶、戶包林的包保責任制，層層抓好落實。
??? 第六條? 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林防火指揮機構負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作，林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔森林防火指揮機構的日常事務，縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責做好森林防火有關工作。
??? （一）各級政府主要領導是森林防火工作的第一責任人，對森林火災的預防和撲救承擔領導責任；
??? （二）各級政府分管領導是森林防火工作的主要責任人，對森林火災的預防和撲救承擔主要責任；
??? （三）各級林業行政主管部門負責人是森林防火工作的主管責任人，對森林火災的預防和撲救承擔主管責任；
（四）各國有、集體林場場長和民營營林單位法人代表、森林或林木所有權、使用權權利人是森林防火工作的直接責任人，對森林火災的預防和撲救承擔全部責任；
（五）各村（居）委會主要負責人是森林防火工作的直接責任人，對本村范圍內的森林火災的預防和撲救承擔全部責任。
第七條 各級政府及森林防火指揮部主要職責：
（一）認真履行森林防火法律法規賦予的職責，貫徹落實市人民政府和上級有關部門森林防火工作部署，將森林防火工作納入經濟社會發展和生態建設總體規劃，與經濟社會發展工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰；
（二）督促、檢查、指導下級人民政府落實森林防火責任，建立森林防火工作責任體系，層層簽訂責任書，嚴格實行責任追究制，切實抓好森林防火責任的落實；
（三）組織、督促有關部門依法履行森林防火監督管理職責，及時研究和解決森林防火工作中存在的重大問題；
（四）建立健全市、縣（區）、鄉（鎮）森林防火監督管理體系和執法監管體系，落實人員、經費和設備，確保與森林防火工作相適應；
（五）組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，以縣（區）為主體、鄉（鎮）為基礎，對本行政區域內森林、林地進行經常性巡查，建立嚴格的野外火源管理制度，從嚴管理林區野外用火；
（六）隨時組織森林防火安全檢查，著力落實各類防范措施，督導有關單位及時消除火災隱患；
（七）編制本行政區域內的森林防火規劃，組織實施本地區森林防火基礎設施建設，增強防火功能、指導、督促有關單位維護、管理森林防火設施及設備；
（八）制定森林火災應急預案，組建專、兼職森林消防隊伍，定期組織專、兼職森林消防隊伍進行培訓和演練，統一組織和指揮撲救森林火災，統一調度森林防火隊伍，積極儲備和組織調配撲火物資；
（九）建立和完善森林防火經費投入機制，將森林防火基礎設施建設和設備配置、森林火災撲救物資儲備和監督管理所需經費納入本級財政預算；
（十）建立上下貫通、橫向協調、運轉高效、保障有力的預警預報機制，隨時掌握火情動態，適時發布火情信息，及時上報森林火災情況；
（十一）組織調查處理森林火災案件，依照相關法律法規，嚴格追究森林火災事故責任人員的責任，并向社會公布事故處理情況；
（十二）法律法規規定的其他職責。
第八條? 林業行政主管部門主要職責：負責森林防火工作的組織協調、指導、管理和監督，研究提出森林防火工作有關政策措施的建議。健全森林防火制度，組織開展森林防火大檢查和專項督查，協調和督促有關部門和單位，制定森林防火措施，抓好各類火災隱患和突出問題的整改，切實開展森林防火宣傳教育。編制森林防火規劃，組織、協調搞好森林防火基礎設施建設和設備配置。分解下達森林防火年度控制考核指標，并對指標完成情況進行考核。組織協調搞好森林火災事故應急救援工作。承辦市森林防火指揮部的各類會議和重要活動，督促、檢查指揮部議定事項的貫徹落實。森林防火期內做好值班、調度和報告工作。依法辦理涉及森林防火的行政許可和審批，具體實施森林防火監督檢查工作，并依法查處違法違規行為。進行森林火災統計，建立火災檔案。法律法規規定的其他職責和市森林防火指揮部交辦的其他事項。
第九條? 森林防火指揮部成員單位主要職責：
??? 商務部門：負責做好森林火災撲救工作所需衣物、帳篷、油料等物資的儲備、調集和供應。
??? 財政部門：將森林防火經費納入年度財政預算，并及時撥付相關應急資金。
??? 交通部門：負責為運送撲火救災人員、救援物資和災民等優先提供運輸工具，切實做好森林撲火救災交通保障工作。
??? 衛生部門：負責制定醫療隊伍組織、醫療衛生設備和有關物資儲備和調集方案，及時組織醫護人員趕赴火場搶救火災中的傷病員，并認真做好災區防疫工作。
??? 糧食部門：負責做好火災撲救中和災后安置所需糧食等物資的儲備、調配和供應工作。
氣象部門：負責搞好氣象衛星遙感火險監測，按時提供長、中、短天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預報，發布高火險天氣警報，指定火災現場附近氣象臺、站適時進行天氣監測預報，根據需要做好人工降雨撲火工作。
??? 通訊部門：負責保障撲火救災指揮部與撲火現場的通訊聯絡通暢工作。
??? 廣電部門：負責將森林防火宣傳納入社會公益性宣傳范疇并組織落實，組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合有關部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，指導和協調撲救火災的宣傳報道工作，正確引導社會輿論，按規定發布森林火災有關信息。
公安部門：負責組織火災發生地公安民警參與撲救森林火災，并組織對森林火災案件進行偵破和查處，切實維護撲火現場秩序和災區社會治安。
