各類災(zāi)害事故處置基本措施及程序

一．消防部隊(duì)參加火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作的法律依據(jù) 新修訂的《消防法》賦予消防部隊(duì)的法律職責(zé)：公安消防部隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國(guó)家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
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??????? 二．消防部隊(duì)處置災(zāi)害事故類型劃分
??????? 《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》規(guī)定了除火災(zāi)撲救以外，公安消防部隊(duì)還主要承擔(dān)的八大類應(yīng)急救援工作：
??????? （一）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故； （二）道路交通事故； （三）地震及其次生災(zāi)害； （四）建筑坍塌事故； （五）重大安全生產(chǎn)事故； （六）空難事故； （七）爆炸及恐怖事件； （八）群眾遇險(xiǎn)事件。?
??????? 三．火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援的基本程序
??????? 公安消防部隊(duì)執(zhí)行滅火與應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，按照“第一時(shí)間調(diào)集足夠警力和有效裝備，第一時(shí)間到場(chǎng)展開，第一時(shí)間實(shí)施救人，第一時(shí)間進(jìn)行排煙降毒，第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實(shí)施滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)。
??????? （一）火災(zāi)撲救基本程序
??????? 公安消防部隊(duì)在滅火戰(zhàn)斗中，應(yīng)當(dāng)按照先控制、后消滅，集中兵力、準(zhǔn)確迅速，攻防并舉、固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則，果斷靈活地運(yùn)用堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、排煙、破拆、封堵、監(jiān)護(hù)、撤離等戰(zhàn)術(shù)方法，科學(xué)有序地開展火災(zāi)撲救行動(dòng)。
??????? 火災(zāi)撲救主要有以下9個(gè)基本程序： 1．接警出動(dòng)
??????? （1）接警人員必須迅速準(zhǔn)確受理報(bào)警，問清發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的種類、危險(xiǎn)程度、有無人員被困或者傷亡、發(fā)生災(zāi)害事故的單位名稱、詳細(xì)地址、報(bào)警人姓名等情況，同時(shí)啟動(dòng)錄音記時(shí)設(shè)備。
??????? （2）公安消防中隊(duì)執(zhí)勤人員聽到出動(dòng)信號(hào)，必須按照規(guī)定著裝登車，首車駛離車庫時(shí)間一般不得超過一分鐘。中隊(duì)值班首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)檢查登車情況，并隨首車出動(dòng)。
??????? （3）公安消防中隊(duì)出動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確、安全地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)。途中應(yīng)當(dāng)注意觀察并了解災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。
??????? 2. 火情偵察
??????? 指揮員到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織火情偵察，并將偵察工作貫穿于火災(zāi)撲救的全過程。通常情況下，火情偵察可以采取外部觀察、詢問知情人、利用消防控制中心偵察監(jiān)控、深入內(nèi)部偵察、儀器探測(cè)等方法進(jìn)行。火情偵察應(yīng)當(dāng)查明下列情況：
??????? （1）有無人員受到火勢(shì)威脅，人員數(shù)量、所在位置和救援方法及防護(hù)措施；
??????? （2）燃燒的物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延的途徑和發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的后果；
??????? （3）消防控制中心和內(nèi)部消防設(shè)施啟動(dòng)及運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)有無帶電設(shè)備，是否需要切斷電源；
??????? （4）起火建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、毗連狀況，搶救疏散人員的通道，內(nèi)攻救人滅火的路線，有無坍塌危險(xiǎn)；
??????? （5）有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危險(xiǎn)物品以及可能造成污染等次生災(zāi)害；
??????? （6）有無需要保護(hù)的重點(diǎn)部位、重要物資及其受到火勢(shì)威脅的情況。
??????? 3. 戰(zhàn)斗展開和力量部署
??????? 參戰(zhàn)公安消防部隊(duì)根據(jù)火場(chǎng)情況，可以采取下列戰(zhàn)斗展開形式：
??????? （1）準(zhǔn)備展開：從建筑外部看不到燃燒部位和火焰時(shí)，指揮員應(yīng)當(dāng)在組織火情偵察的同時(shí)，命令參戰(zhàn)人員占領(lǐng)水源，將主要戰(zhàn)斗裝備擺放在消防車前，做好戰(zhàn)斗展開的準(zhǔn)備；
??????? （2）預(yù)先展開：從建筑外部能夠看到火焰和煙霧時(shí)，指揮員在組織火情偵察的同時(shí)，命令參戰(zhàn)人員攜帶戰(zhàn)斗裝備接近起火部位，鋪設(shè)水帶干線供水，做好進(jìn)攻準(zhǔn)備；
??????? （3）全面展開：基本掌握火場(chǎng)的情況后，指揮員應(yīng)當(dāng)確定作戰(zhàn)意圖，果斷命令參戰(zhàn)人員立即實(shí)施火災(zāi)撲救。
??????? 根據(jù)火場(chǎng)情況，主要滅火力量應(yīng)當(dāng)部署在下列重點(diǎn)部位： （1）有人員受到火勢(shì)威脅的地點(diǎn)及搶救、疏散的路線； （2）可能引起爆炸、毒害物質(zhì)泄漏的部位； （3）重要物資受到火勢(shì)威脅的部位；
??????? （4）火勢(shì)蔓延方向以及可能造成重大損失的部位； （5）參戰(zhàn)力量實(shí)施內(nèi)攻救人滅火的部位； （6）毗鄰建筑受到火勢(shì)威脅的部位。 4．搶救人員
??????? 當(dāng)火場(chǎng)遇有人員受到火勢(shì)威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速搶救疏散，采取相應(yīng)的滅火措施，并按照下列要求搶救人員：
??????? （1）充分利用建筑物的安全疏散通道、安全出口、疏散樓梯、消防電梯、外墻門窗、陽臺(tái)、避難層（間）等途徑和舉高消防車、消防梯，以及其他一切可以利用的救生裝備進(jìn)行施救；
??????? （2）采取排煙、防毒、射水等措施，減少煙霧、毒氣、火勢(shì)對(duì)被困人員的威脅；
??????? （3）穩(wěn)定被困人員的情緒，防止跳樓或者因擁擠踩踏造成人員傷亡；
??????? （4）進(jìn)入燃燒區(qū)搶救被困人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)搜索各個(gè)部位，做好記錄，防止遺漏；
??????? （5）對(duì)被救者采取防毒保護(hù)措施，對(duì)在救助過程中和已搶救疏散出的危重傷員應(yīng)當(dāng)由具備急救資質(zhì)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，對(duì)遇難人員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜尋、妥善保護(hù)。?
??????? 5．火場(chǎng)排煙
??????? 根據(jù)救人、滅火的實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)按照下列基本要求，迅速采取正確的排煙措施，防止煙氣對(duì)人員構(gòu)成威脅和火勢(shì)擴(kuò)大：
??????? （1）排煙前，應(yīng)當(dāng)查明火源的位置、火勢(shì)蔓延的方向、煙霧擴(kuò)散的范圍，視情在煙霧流經(jīng)的部位設(shè)置防御力量；
??????? （2）應(yīng)當(dāng)盡量利用建筑物內(nèi)部的防、排煙系統(tǒng)和移動(dòng)排煙設(shè)備進(jìn)行防煙、排煙；
??????? （3）利用建筑物的外墻門窗、陽臺(tái)等途徑進(jìn)行自然排煙時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意風(fēng)向，防止造成火勢(shì)擴(kuò)大蔓延；
??????? （4）利用破拆、噴霧水流、移動(dòng)排煙設(shè)備等方法進(jìn)行人工排煙時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意安全。
??????? 6．火場(chǎng)破拆
??????? 根據(jù)滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)的實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)按照下列基本要求，依法合理實(shí)施破拆：
??????? （1）為查明火源和燃燒的范圍，以及搶救人員和疏散重要物資需要開辟通道時(shí)，可以對(duì)毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施進(jìn)行破拆；
??????? （2）當(dāng)火勢(shì)迅速蔓延難以控制時(shí)，可以在火勢(shì)蔓延的主要方向，根據(jù)火勢(shì)蔓延的速度，選擇適當(dāng)位置拆除毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的可燃建（構(gòu)）筑物，開辟隔離帶，阻斷火勢(shì)蔓延；
??????? （3）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)的建筑物或者局部出現(xiàn)倒塌的危險(xiǎn)，直接威脅人身安全、妨礙滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)時(shí)，可以進(jìn)行破拆；
??????? （4）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)的建筑物內(nèi)部聚集大量的高溫濃煙時(shí)，為改變火勢(shì)發(fā)展蔓延方向，定向排除高溫濃煙，便于救人、滅火，應(yīng)當(dāng)選擇不會(huì)引起火勢(shì)擴(kuò)大的部位進(jìn)行破拆；
??????? （5）在破拆建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意承重構(gòu)件，防止因誤拆造成建（構(gòu)）筑物倒塌；在有管道設(shè)備的建（構(gòu)）筑物內(nèi)部破拆時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)管道，防止因管道損壞造成易燃可燃液體、氣體以及毒害物質(zhì)泄漏；
??????? （6）在破拆建（構(gòu)）筑物和設(shè)施過程中，應(yīng)當(dāng)劃出安全警戒區(qū)，設(shè)置安全警戒哨，并采取必要的保護(hù)措施。
??????? 7．火場(chǎng)供水
??????? 火場(chǎng)供水應(yīng)當(dāng)按照下列基本要求，正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般、力爭(zhēng)快速不間斷：
??????? （1）就近占據(jù)水源，集中主要的供水裝備保證火場(chǎng)主攻陣地特別是內(nèi)攻救人滅火力量的供水；
??????? （2）使用市政消火栓供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)給水管網(wǎng)的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數(shù)量；當(dāng)火場(chǎng)供水壓力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供水部門增大水壓；
??????? （3）根據(jù)消防車泵的技術(shù)性能和水源與火場(chǎng)的距離，合理選擇直接供水、接力供水或者運(yùn)水供水的方式，并盡量使用大口徑水帶鋪設(shè)供水干線；?
??????? （4）在市政消火栓不能滿足火場(chǎng)供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源設(shè)施供水；
??????? （5）當(dāng)多層、高層建筑物或者地下工程、生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量使用固定消防給水系統(tǒng)供水，同時(shí)利用移動(dòng)裝備供水。
??????? 8．火場(chǎng)安全防護(hù)
??????? 火災(zāi)撲救中，應(yīng)當(dāng)按照下列基本要求，做好參戰(zhàn)人員的安全防護(hù)，嚴(yán)防人員傷亡：
??????? （1）進(jìn)入火場(chǎng)的所有人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危害程度和防護(hù)等級(jí)，佩戴防護(hù)裝具，并經(jīng)安全員檢查、登記；進(jìn)入火場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)合理選擇進(jìn)攻的路線、陣地，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；
??????? （2）在可能發(fā)生爆炸、毒害物質(zhì)泄漏、建筑物倒塌和可燃液體沸溢、噴濺，以及濃煙、缺氧等危險(xiǎn)的情況下進(jìn)行救人滅火時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成精干作業(yè)組，設(shè)置安全觀察哨，盡量減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，布置水槍掩護(hù)，留有備用力量，嚴(yán)禁擅自行動(dòng)；
??????? （3）在需要采取關(guān)閥斷料、開閥導(dǎo)流、降溫降壓、點(diǎn)火放空、緊急停車等措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)掩護(hù)配合起火單位工程技術(shù)人員實(shí)施，嚴(yán)禁盲目行動(dòng)；
??????? （4）對(duì)火場(chǎng)內(nèi)帶電線路和設(shè)備應(yīng)當(dāng)視情采取切斷電源或者預(yù)防觸電的措施；
??????? （5）當(dāng)火場(chǎng)出現(xiàn)爆炸、轟燃、倒塌、沸溢、噴濺等險(xiǎn)情征兆，而又無法及時(shí)控制或者消除，直接威脅參戰(zhàn)人員的生命安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)當(dāng)果斷迅速組織參戰(zhàn)人員撤離到安全地帶并立即清點(diǎn)人數(shù)，視機(jī)再組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)。