關(guān)于解決區(qū)域性消防隱患的對(duì)策和建議

從目前xxx街道轄區(qū)內(nèi)的城中村、商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、安置房（住宅小區(qū)）等突出的區(qū)域性火災(zāi)隱患可以看出，作為街道在城市化進(jìn)程過程中，各種消防安全問題日漸突出。街道消防工作是城市火災(zāi)防預(yù)體系的重要環(huán)節(jié)，街道消防建設(shè)情況的好壞，直接反映出一個(gè)城市抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，對(duì)于城市消防安全管理和區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。但由于街道消防監(jiān)督工作仍處在研究探索階段，消防工作和街道其它工作還未有機(jī)融合，街道消防建設(shè)長效運(yùn)行機(jī)制尚不健全,各項(xiàng)措施還有待進(jìn)一步細(xì)化、深化。
     結(jié)合上述當(dāng)前消防工作中存在的實(shí)際問題，建議通過以下途徑加以解決：
     一、以街道、社區(qū)為管理主體，進(jìn)行常態(tài)化的消防安全巡查整治工作。由街道、社區(qū)、派出所聯(lián)合對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有消防安全隱患重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)摸底，對(duì)單位、場(chǎng)所消防安全隱患進(jìn)行評(píng)估，掛牌管理，對(duì)巡防員劃分管理片區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)于現(xiàn)有問題，政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行扶持，并建立專項(xiàng)基金。加強(qiáng)對(duì)消防安全隱患重點(diǎn)區(qū)域的消防安全宣傳，建立常態(tài)化的宣傳機(jī)制。具體操作方法為：一要查出隱患，落實(shí)措施，消除隱患。要確保隱患重點(diǎn)區(qū)域消防安全，把安全第一，預(yù)防為主的工作方針落在實(shí)處，而不能檢查歸檢查，整改歸整改。能夠發(fā)現(xiàn)問題只能說是工作只做了一半，不能只查問題不督導(dǎo)解決問題。因此，消防安全管理不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要及時(shí)解決問題的執(zhí)行力。以最終消除安全隱患的實(shí)效作為工作的落腳點(diǎn)。否則，安全檢查就失去了應(yīng)有的作用和意義。二要強(qiáng)化消防安全意識(shí)。強(qiáng)化消防安全意識(shí)不僅只在社區(qū)街道工作人員，更應(yīng)該是轄區(qū)全體單位、場(chǎng)所、居民都能了解消防安全的重要性，兩方面下手才能夠事半功倍。如果說轄區(qū)單位、群眾都能清楚的了解到消防安全的重要性，知道自己所在場(chǎng)所的一些火災(zāi)隱患危險(xiǎn)程度，如何查改，那火災(zāi)發(fā)生率必然要降低，以及配合整改的力度也會(huì)加大。比如，針對(duì)城中村、出租屋、安置房小區(qū)，為提高居民消防意識(shí)，可以定期組織居民觀看消防電影、組織滅火和應(yīng)急疏散演練、上門入戶消防宣傳培訓(xùn)、消防知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答、消防技能大比拼等多種方式對(duì)居民群眾全面開展消防安全知識(shí)教育，提高轄區(qū)居民防火意識(shí)。在人員多的場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，尤其是社區(qū)范圍內(nèi)居住的孤寡老人，老人對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不多，可以不定期的到其家中以聊天走訪的形式讓其接受消防知識(shí)，由此也可以體現(xiàn)出社區(qū)重視居民的消防安全。
     二、推動(dòng)有機(jī)融合，健全消防安全隱患整治立體組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作是一項(xiàng)“持久戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”相結(jié)合的社會(huì)化工作，必須依靠街道的各級(jí)基層組織才能保持戰(zhàn)斗力。針對(duì)街道管理人員少的實(shí)際，應(yīng)從轄區(qū)充分挖潛，大力發(fā)展消防義務(wù)、志愿人員，調(diào)動(dòng)轄區(qū)職工群眾廣泛參與社區(qū)消防事務(wù)的積極性，引導(dǎo)隱患單位、場(chǎng)所自覺自愿開展隱患自查自改，增強(qiáng)居民群眾對(duì)街道消防工作的認(rèn)同感、歸屬感，同時(shí)要加大消防經(jīng)費(fèi)投入，可以建立專業(yè)的街道兼職消防救援隊(duì)伍，形成立體的防災(zāi)抗御網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐中，可以從幾方面加以落實(shí)：一是健全組織管理。通過頒發(fā)消防責(zé)任任命書、簽訂責(zé)任書等形式，構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時(shí)，明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和營業(yè)性場(chǎng)所的消防安全主體責(zé)任。二是開展滅火演練。組織物業(yè)管理人員、社區(qū)工作人員、單位保衛(wèi)人員、三小場(chǎng)所經(jīng)營業(yè)主、志愿者、居民樓棟長等常備力量，定期開展滅火演練，提高街道轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。三是組建消防聯(lián)防隊(duì)伍。發(fā)揮街道治安巡防員和消防志愿者的作用，聯(lián)合區(qū)公安消防大隊(duì)，定期組織消防救援訓(xùn)練，街道投入專項(xiàng)消防經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)消防裝備，建立街道兼職消防隊(duì)和志愿者消防隊(duì)，使之成為街道一在支滅火救援的生力軍，做到小火不出社區(qū)；同時(shí)可把黨員干部、離退休人員、共青團(tuán)員等骨干力量組織起來，建立消防志愿巡邏隊(duì)、義務(wù)值勤隊(duì)，增加消防巡查密度，進(jìn)一步嚴(yán)密火災(zāi)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四是在街道保潔員、收費(fèi)員等服務(wù)人員中建立松散型的流動(dòng)消防監(jiān)控網(wǎng)，派出所定期組織消防培訓(xùn)活動(dòng)，了解掌握街道消防動(dòng)態(tài)，形成固定和流動(dòng)相結(jié)合、縱向與橫向相交錯(cuò)的立體組織網(wǎng)絡(luò)。
     三、加大協(xié)調(diào)力度，建立街道隱患整治工作運(yùn)行順暢機(jī)制。消防隱患整治工作復(fù)雜艱巨，要通過多部門齊抓共管，才能形成工作的互補(bǔ)性和延續(xù)性。因此，要增進(jìn)與各部門之間的溝通聯(lián)系，在確立條塊為主、條塊協(xié)作的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成暢通有序的工作模式，使行政管理系統(tǒng)在街道消防管理中發(fā)揮積極有效的作用。 主要抓好三個(gè)方面：一是在整體部署上，要主動(dòng)協(xié)調(diào)好政府有關(guān)職能部門，積極參與街道的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收以及有關(guān)法律法規(guī)的制定，解決好街道消防硬件環(huán)境“先天不足”的問題。在城市規(guī)劃上，要協(xié)調(diào)消防設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)的矛盾，使消防水源、消防通道建設(shè)一步到位、不欠新賬；在對(duì)消防違法違章上，形成部門聯(lián)動(dòng)，合力整治。二是在縱向?qū)用嫔希值馈⑸鐓^(qū)、單位、居民小組、樓道負(fù)責(zé)人之間以及物業(yè)管理公司內(nèi)部要通過定期召開例會(huì)或者其他形式，了解轄區(qū)消防工作運(yùn)行情況，剖析存在的問題，研究相關(guān)對(duì)策，對(duì)轄區(qū)消防工作進(jìn)行合理有序的部署，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)消防安全隱患整治工作的有效落實(shí)。三是在橫向?qū)用嫔希值馈⑴沙鏊挝弧⑽飿I(yè)、業(yè)主要定期加強(qiáng)溝通交流，利用街道現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮消防管理服務(wù)職能，走單位、居民自我管理和職能部門監(jiān)督管理相結(jié)合的路子，促進(jìn)隱患整治工作暢通有序，形成一個(gè)良性的街道社會(huì)化隱患整治工作運(yùn)行機(jī)制。
        四、引入中介力量，助推消防安全隱患有效整治。消防安全隱患整治工作具有專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性、長期性的特點(diǎn)，街道社區(qū)由于受人力、技術(shù)等方面的制約，在消防安全隱患整治工作方面往往心有余力不足，因此為有效推進(jìn)我街區(qū)域性消防安全隱患整治工作，可以采取引入社會(huì)機(jī)構(gòu)加入到管理中，運(yùn)用第三方的力量加強(qiáng)消防安全巡查和宣傳培訓(xùn)工作，并建立監(jiān)督和考核機(jī)制，使其充分發(fā)揮功效。例如：從2012年7月開始的天心區(qū)消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作就是一次富有成效的嘗試，目前我街道決定聘請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)-居安防火教育訓(xùn)練中心的工作人員在xxx街道轄區(qū)內(nèi)開展全面的消防安全宣傳培訓(xùn)，并進(jìn)行全面的消防安全巡查，建立完整的消防安全管理檔案，協(xié)助社區(qū)建立消防安全辦公室，探索長效消防安全管理之路，從而進(jìn)一步有效推進(jìn)我街區(qū)域性消防安全隱患整治工作的開展。
    總而言之，XXX街道的區(qū)域性火災(zāi)隱患整治及消防安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。