隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷飛速發(fā)展，用于出租的廠房如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前，從常州市新北區(qū)調(diào)查情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和個人建造的出租廠房近400余家。將造好的廠房進行引資，在管理上一時還難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，尤其是產(chǎn)生了很大的消防安全隱患。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷和對轄區(qū)內(nèi)出租廠房消防安全管理情況的調(diào)查，就如何進一步強化出租廠房消防監(jiān)督管理談幾點看法。
一、出租廠房在消防安全管理方面存在的問題
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（一）消防安全設(shè)施存在“先天不足”。部分出租廠房雖然在建造和使用前依法向公安消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核和驗收，但隨著承租人的改變，生產(chǎn)性質(zhì)、工藝流程也隨之發(fā)生變化，從而出現(xiàn)建筑耐火等級不符合要求、防火間距不足、消防通道不暢等火災隱患。加之，引資個私企業(yè)目前處于原始資本積累階段，資金少，規(guī)模小，機器設(shè)備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，部分村委建造的標準廠房，由于地理位置較偏遠以及土地手續(xù)等問題，沒有辦理任何消防手續(xù)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，又未接通市政消防管網(wǎng)，一旦發(fā)生火災，極易導致嚴重后果。
（二）產(chǎn)權(quán)所有人與經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄。大部分產(chǎn)權(quán)所有人與經(jīng)營業(yè)主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，在簽訂租賃合同時，沒有明確各自的消防職責，導致產(chǎn)權(quán)所有人不考慮承租者生產(chǎn)的火災危險性，盲目引進項目，而經(jīng)營者也不考慮租賃的廠房是否符合生產(chǎn)要求，一味追求利益最大化，甚至把完善消防建設(shè)作為企業(yè)的一項負擔，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得投人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產(chǎn)工藝不成熟，機器設(shè)備簡陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災隱患不同程度存在。此外，在一些政府部門建造的工業(yè)園內(nèi)，各級政府考慮到個體企業(yè)大多處于起步和“資本積累”階段，需要扶持和給予“政策上優(yōu)惠”等，使消防工作開展難度大、力度弱，在一定程度上助長了承租方業(yè)主更加漠視消防安全。
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（三）消防安全制度不夠完善。廠房的承租方業(yè)主沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制，制度多半落空。
