《中華人民共和國消防法》第二條規定：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火安全責任制。
“預防為主”就是要把預防火災放在消防工作的首位，動員和依靠廣大群眾，貫徹執行消防法規、規章、技術標準，制定并落實各項防火制度和措施，從人力、財力和物力上進行積極投入，從根本上防止火災發生。“防消結合”是指同火災作斗爭的兩個基本手段—預防和撲救，必須有機地結合起來。“防”和“消”是相輔相成的，二者缺一不可。“防”是“消”先決條件，做好事故前的工作，是為了避免或減少火災的發生。“消”是“防”的補救措施，做好事故后的工作，是為了有效地撲救火災，從而減少人員傷亡和降低火災造成的經濟損失。而實際上，在一些地區，特別是經濟比較落后的偏遠地區未設置公安消防隊。就拿經濟發展在全疆較好的巴州來說，八縣一市中，只有庫爾勒市和焉耆縣設有公安消防隊。因此，對于當前一些未設置公安消防隊的地區，如何做好滅火救援工作同樣是消防科（股）的一項重要工作。
首先，當地公安消防監督機構要積極向政府的匯報請示工作，爭取政府在人力、物力、財力等方面的領導支持。
公安消防機構作為政府的一個職能部門，要做好政府的參謀、助手，積極向政府匯報有關消防工作情況，認真制定符合本地區實際的切實有效可行的工作方案和措施，爭得政府的支持，購買一定的滅火裝備和通信設施，在政府的領導下，聯合有關職能部門，做好方案、措施的具體實施工作。
其次，公安消防機構監督可根據實際情況，制定切實可行的方案，建立有效機制，成立滅火救援機構。
可成立由政府主要領導為組長，由公安、消防、武警、廣電、電力、電信、衛生、企業消防隊等組成的滅火救援小組。成員由各單位主要領導組成。各成員單位要在領導小組的統一領導下，在講求分工的同時，力求協作。
出動力量：主要由公安、消防、武警和企業消防隊組成。第一出動力量由消防科（股）火調人員、企業消防隊和派出所民警組成，火場指揮由派出所所長（主要負責人）擔任；第二出動力量由治安、消防科（股）全體人員組成，此時火場指揮由消防科科長或者治安部門主要負責人擔任；第三出動力量由交警、治安聯防、武警官兵等組成，此時火場指揮由公安機關領導或者政府領導擔任。
火場指揮人員要根據火災現場的變化等實際情況，及時更新其指揮者和成員。發生重特大火災事故，應立即上報上級公安消防機構，并成立火場指揮部，由政府、公安、消防、衛生等部門主要領導組成。火場指揮部在指揮滅火戰斗的同時，要協調就近政府和公安消防部門，請求增援。
通訊：主要由公安機關119，110，112和衛生部門120負責，電信部門要協助上述部門做好通信暢通工作。
傷員救助：主要由衛生部門負責。衛生部門要做好火災事故中的各類受傷人員的救助工作。
電力控制：電力部門要密切配合火場指揮人員的工作，在火災發生時，立即切斷著火場所和相關毗鄰單位場所的電力供應，防止由電氣線路引起新的火災事故發生。
第三，公安消防機構監督人員，要加強對滅火救援技能戰術的學習掌握，提高指揮決策能力。
對于從事防火工作的同志，特別是領導干部，在抓好自身的防火監督業務能力的同時，必須學習相關的滅火戰術，這樣在不至于在火災現場顯得“不知所措，力不從心”。特別是在學習掌握滅火戰術技能的同時，要將防火業務技能與滅火戰術技能有機結合起來，形成合力，增強綜合戰斗力。例如，火場指揮員可根據建筑物的結構、起火物、戰斗時間等判斷建筑物是否有倒塌、坍塌的可能。若發現建筑物表面水泥開始大量剝落、部分墻面出現明顯裂痕縫隙等現象，應及時做好滅火救援人員的撤離工作。
