經營性“三合一”建筑《江蘇省農村消防管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經有了明確的定義，經過多年的整治，得到一些遏制，但隨著現在社會經濟的高速發展，住宿與生產、加工、儲存、服務等為一體經營性“三合一”建筑又大量的涌現，火災事故頻頻發生。這些建筑，其中絕大多數是個私經濟快速發展的衍生物，該類建筑由于在早期規劃建設上存在先天不足，加上個體業主的私自改變結構，基本上沒有進行有效的防火分隔、疏散通道數量不足、缺少消防給水等多項問題，火災危險性極大，再加上消防安全管理混亂和員工消防安全意識不強、自我保護意識欠缺等因素，一旦發生火災，極易造成群死群傷的悲劇。近年來，全國連續發生多起“三合一”建筑重特大火災事故，造成眾多人員傷亡，給人民群眾生命財產造成重大損失。因此，這里僅就經營性“三合一”建筑的消防安全談談個人見解。
一、經營性“三合一”建筑形成原因
一是相關職能部門缺少協調，發證把關不嚴。目前，有些職能部門審批發證時對消防安全重視不夠，在有的根本不具備消防安全條件的情況下，照樣予以批準發證，允許其經營生產，相關職能部門之間缺少有效協調，發證時未能把好源頭關，致使一些經營性“三合一”經營場所合法存在；另外，在日常監督管理中，有的職能部門對自身的職責不清，沒有切實加強管理，查處力度不夠，給一些非法的經營性“三合一”留下了生存空間。
二是建筑在規劃建設上存在先天不足。經營性“三合一”在施工圖紙設計時就沒有考慮配套的員工住宿及生活設施，待其建設到一定程度再辦理消防手續時，木已成舟，無法增設生活配套設施；或者在建成使用一段時間后，由于經濟效益方面的原因，改變了用途，于是形成了先天性的住宿與經營為一體的經營性“三合一”建筑。
三是受場地和資金條件限制，促使經營性“三合一”現象的存在。一些經營者由于生產規模小，又受資金限制，無錢投資建設和租用經營用房，就依托家庭住宅作為經營場所，生產、倉庫、住宿生活同在一棟建筑，又沒有進行有效的防火分隔，形成了新的家庭作坊式“三合一”建筑，特別是在鄉鎮和農村較為多見。
四是部分業主消防安全意識淡薄，一味追求經濟利益。由于部分業主法制觀念不強，消防安全意識淡薄，或因為根本不具備消防安全條件，或企圖減少消防安全投入而不申辦相關的消防手續，心存僥幸冒險經營，只顧追求經濟效益，致使一些經營場所在使用初期就處于“三合一”狀態。
二、經營性“三合一”建筑消防安全源頭管理措施
針對以上形成因素，要想徹底消除經營性“三合一”的現象，除了對現有的經營性“三合一”建筑進行大力整治的同時，還必須從源頭上強化消防監督管理，切實落實各項措施，杜絕新的經營性“三合一”建筑的產生，方能治標治本。
一是積極爭取政府領導重視，促進建立職能部門聯動機制，切實把好審批關。在經營性“三合一”建筑的治理工作中，消防部門必須要加強與地方政府領導的溝通，勤匯報，勤請示，積極爭取各級政府對此項工作的領導支持，并制定經營性“三合一”建筑整治獎懲考核機制，嚴格加以落實。政府各職能部門必須從全力維護社會安全穩定的高度出發，正確處理好部門利益和國家、人民利益之間的關系，相互之間要密切配合，共同把關，形成整治合力，而不能各自為政。在對經營性“三合一”的源頭管理上，一方面在這些工程項目的規劃、設計、審核、審批過程中，相關部門應形成一套互相配合的鏈式辦事運作程序，消防安全這個環節千萬不可掉鏈，嚴格將消防安全條件及消防手續作為審批發證的必要條件之一，在消防安全條件不具備的情況下，其他部門決不可予以審批發證，切實把好源頭關；此外，在日常監管工作中，相關部門之間應加強工作力度。對經營性“三合一”的查處上，應統一步調，決不能出現工作空檔和死角，給經營性“三合一”有空可鉆。
