淺議如何改進(jìn)和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)

? 黨的十六大為全面建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義制定了行動(dòng)綱領(lǐng)，描繪了宏偉藍(lán)圖，提出了奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全黨、全軍和全國(guó)各族人民都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，我們消防部隊(duì)建設(shè)也跨入了新的重要發(fā)展時(shí)期。在新的形勢(shì)下，加快消防部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的步伐，保證適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)，保持消防部隊(duì)的性質(zhì)、本質(zhì)和作風(fēng)，對(duì)部隊(duì)管理工作提出了新的更高的要求。消防部隊(duì)在深入貫徹黨的奮斗目標(biāo)過(guò)程中，部隊(duì)管理正規(guī)化與當(dāng)前消防保衛(wèi)任務(wù)的繁重性，不可避免地出現(xiàn)了一些新情況和新課題，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入警營(yíng)，給部隊(duì)管理教育工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻礙。本文結(jié)合消防基層部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)存在的問(wèn)題和難點(diǎn)以及改進(jìn)的對(duì)策等方面，試談點(diǎn)粗淺的個(gè)人認(rèn)識(shí)。

??? 一、 部隊(duì)管理存在的問(wèn)題和管理的側(cè)重點(diǎn)
　　部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，是鞏固和部隊(duì)自身發(fā)展的前提，也是部隊(duì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。在新的形勢(shì)和任務(wù)下，只有加快公安消防部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)，依靠管理增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，積極推進(jìn)部隊(duì)管理教育和創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高部隊(duì)管理整體優(yōu)勢(shì)。這是擺在消防部隊(duì)面前的一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)，就是要依據(jù)我們部隊(duì)的本質(zhì)屬性和執(zhí)勤戰(zhàn)備工作需要建立起來(lái)的各種規(guī)章制度，將規(guī)章制度逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的實(shí)踐活動(dòng)。為此，我們必須理解和分析部隊(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，以條條例為基本依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法，對(duì)部隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，通過(guò)法規(guī)、規(guī)章、制度為基本手段和依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)體現(xiàn)消防部隊(duì)的整體素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。

??? 二、部隊(duì)管理中存在的問(wèn)題
??? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官兵的思想觀念發(fā)生著變化，部隊(duì)管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家和城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，官兵時(shí)刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)，消防監(jiān)督執(zhí)法工作與社會(huì)接觸較多，一些官兵在思想上也被潛移默化，經(jīng)濟(jì)和攀比意識(shí)占據(jù)了官兵的思想。主要表現(xiàn)在：一是管理干部的工作責(zé)任感和事業(yè)心較過(guò)去有所削減，把個(gè)人利益看得較重；二是一些戰(zhàn)士入伍動(dòng)機(jī)不純，沒(méi)有那種全心全意為人民服務(wù)的精神，工作中怕吃苦，想盡一切辦法走后門(mén)、走歪門(mén)路求成績(jī)，不講奉獻(xiàn)等，從而加大了部隊(duì)管理的難度。
??? 兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部隊(duì)不好管理。過(guò)去消防部隊(duì)兵員成份單一，官兵思想穩(wěn)定，裝備也較差，比較好管理，現(xiàn)在的兵員較為復(fù)雜，主要有：一是在社會(huì)上打工或工作幾年后才當(dāng)兵的人較多，特別是到經(jīng)濟(jì)特區(qū)的打工者也較多，他們?nèi)胛榍熬陀幸欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，思想相當(dāng)活躍，入伍后他們大都想盡快求實(shí)惠；二是關(guān)系兵增多，他們由于路子多，在部隊(duì)不甚聽(tīng)話不說(shuō)，反而在部隊(duì)內(nèi)部利益面前能通過(guò)各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧，讓老實(shí)、踏實(shí)工作的戰(zhàn)士?jī)?nèi)心不服氣，不便于部隊(duì)管理；三是“獨(dú)子兵”增多，他們?cè)诩抑杏泻芎玫臈l件和受父母的照顧，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評(píng)教育等；四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊，一些文化較高的戰(zhàn)士，在學(xué)習(xí)中感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，這樣給戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不便于團(tuán)結(jié)和管理，更還有一些官兵是有文憑無(wú)素質(zhì)，還看不慣管理人員的水平，在部隊(duì)管理工作中有抵觸情緒；五是士官比例增大，管理難度加大，由于士官服役時(shí)間長(zhǎng)，與地方認(rèn)識(shí)的朋友多，不是請(qǐng)假外出會(huì)友，就是利用外出時(shí)間與駐地女青年談戀愛(ài)，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等。正是這些現(xiàn)象的存在也給部隊(duì)管理增添了難度。
??? 消防部隊(duì)自身的性質(zhì)給部隊(duì)管理工作帶來(lái)的影響。一方面消防部隊(duì)按共同條令抓管理，另一方面因消防部隊(duì)受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊(duì)“內(nèi)部”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)員。由于部隊(duì)和地方正常的工作往來(lái)中介入了一些非正常的關(guān)系，給部隊(duì)管理帶來(lái)了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”的現(xiàn)象，它對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)的潛在的消極影響是長(zhǎng)期的、巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開(kāi)展。

??? 三、改進(jìn)部隊(duì)管理應(yīng)把握的側(cè)重點(diǎn)
　 部隊(duì)管理的重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就是要抓住部隊(duì)管理教育工作，在管理中不斷地去發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，管理者也必須結(jié)合部隊(duì)的特點(diǎn)和工作具體情況，來(lái)慎重把握管理中存在的重點(diǎn)問(wèn)題。
??? 管理者要善于發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是正確解決問(wèn)題的前提，只有發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題才能掌握解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。一些管理者身在兵中不知兵，不了解士兵的思想動(dòng)態(tài)和心態(tài)，以致一些小的問(wèn)題變成大問(wèn)題，給部隊(duì)管理帶來(lái)了難處，更是影響了部隊(duì)的整體發(fā)展。為此，基層部隊(duì)的管理者在善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面要做到：一要勤于日常觀察，通過(guò)細(xì)心的觀察，掌握士兵的思想、心態(tài)和行為情況，自覺(jué)與士兵打成一片，真正做到帶兵要知兵，徹底消除士兵思想和心中的疑慮，讓他們能以良好的心態(tài)投入部隊(duì)的各項(xiàng)工作；二要堅(jiān)持部隊(duì)管理分析匯報(bào)制度，即通過(guò)各種渠道與戰(zhàn)士交心談心，組織部屬匯報(bào)思想，管理者要反復(fù)進(jìn)行思想和形勢(shì)分析，從分析和匯報(bào)中了解情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；三要做好管理規(guī)律性預(yù)防工作，即結(jié)合部隊(duì)兵員補(bǔ)退、重大執(zhí)勤保衛(wèi)、請(qǐng)假、婚戀等情況，預(yù)先要采取措施，掌握情況和主動(dòng)權(quán)，防患于未然。
??? 管理者要善于分析管理中存在的問(wèn)題。正確地分析問(wèn)題，往往是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，在部隊(duì)管理中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，管理者首先要善于從多種原因中區(qū)分發(fā)生問(wèn)題的主觀原因、客觀原因、直接原因、間接原因等，只有找準(zhǔn)了主要原因，才能抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題；其次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題要區(qū)分定性，主要看是思想、心理、被人利用、脅迫以及還是實(shí)際問(wèn)題，定性后還要分析是違反紀(jì)律還是觸犯法律，以便于有針對(duì)性地加以解決。
??? 管理者要客觀公正地解決問(wèn)題。解決管理中存在的問(wèn)題是分析和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的，我們必須做到：一是及時(shí)抓苗頭，集中抓傾向。主要是把問(wèn)題先消滅在萌芽狀態(tài)，一旦問(wèn)題有一定的傾向性，就要及時(shí)地抓好集中整治教育工作，認(rèn)真分析查找問(wèn)題的根源；二是要依靠組織力量，發(fā)動(dòng)官兵人人參與。針對(duì)問(wèn)題要及時(shí)組織官兵認(rèn)真思考和展開(kāi)大討論，讓大家共同找原因，論危害，出主意，消隱患。