長期以來，我國消防監(jiān)督主要實(shí)行三級管理，作為公安派出所這一級，多年來在消防工作中也發(fā)揮了很大作用。應(yīng)當(dāng)說，公安派出所管消防總的來說形勢是好的，但在新形勢下，公安派出所消防監(jiān)督管理中也存在一些問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理，本人略談一點(diǎn)看法和意見。
一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任心。
公安派出所開展消防監(jiān)督管理，是公安機(jī)關(guān)的一貫要求，也是公安派出所應(yīng)盡的職責(zé)。解放初期，公安機(jī)關(guān)要求派出所搞“四防”，“防火”就是其中一個重要內(nèi)容。早在1963年，公安部在《關(guān)于城市消防管理工作規(guī)定》中也曾強(qiáng)調(diào)指出：“消防監(jiān)督管理必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)分工，實(shí)行由市公安局、公安分局和派出所分級管理的制度。”“公安派出所要做好本管區(qū)的消防工作。防火任務(wù)重的派出所，還需配備專職消防人員。”隨著時(shí)間的推移，消防三級管理向縣（市）延伸。過去沒有專門消防部門時(shí)，大量的防火工作就是由派出所去完成的。1974年，縣（市）組建消防機(jī)構(gòu)后，消防工作得以加強(qiáng)，公安派出所也能積極完成縣（市）消防部門布置的各項(xiàng)消防工作。但我們也應(yīng)看到，自消防部隊(duì)納入武警序列之后，有的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為消防機(jī)構(gòu)不是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個機(jī)構(gòu)而是“兩家，消防工作是消防部門的事，對消防工作重視不夠，未把消防工作納入公安工作總體目標(biāo)，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。其實(shí)，消防警察也是人民警察的組成部分，只不過是現(xiàn)役制人民警察而已。公安部在解釋《中華人民共和國人民警察法》的適用范圍時(shí)已明確指出：“公安機(jī)關(guān)的消防、警衛(wèi)、邊防警察，實(shí)行的是現(xiàn)役制和人民武裝警察的警銜制，但他們是公安機(jī)關(guān)的組成部分，受公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，是公安機(jī)關(guān)人民警察的三個重要警種……”所以，消防機(jī)構(gòu)也是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個機(jī)構(gòu)。因此，各級公安機(jī)關(guān)一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立起各級公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，副職分管的消防工作管理機(jī)制，加強(qiáng)對消防機(jī)構(gòu)和消防工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)將消防工作納入公安工作的總體目標(biāo)，做到與其他公安工作同規(guī)劃、同部署。有的派出所重表面輕實(shí)質(zhì)。即使公安局發(fā)了消防方面的文件，貫徹落實(shí)不像其它公安工作那么有力或者作為“軟任務(wù)”。有的過多強(qiáng)調(diào)派出所人少事多工作忙，對布置的消防工作不能及時(shí)認(rèn)真的去完成，消防監(jiān)督到派出所有時(shí)落不到實(shí)處。消防部門少數(shù)同志也對緊緊依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、緊緊依靠公安派出所才能做好消防工作認(rèn)識不足。因此，消防監(jiān)督管理工作基本上由公安消防機(jī)構(gòu)包攬。筆者認(rèn)為，隨著消防法律法規(guī)對派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)一步完善，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識公安派出所管消防的極端重要性，特別是在現(xiàn)行消防機(jī)制下，公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，消防部門要自覺服從公安部門的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)消防工作，不僅要向上級消防部門匯報(bào)，而且還要同時(shí)向所在地公安部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓消防工作成為公安全局一個重要組成部分，讓消防工作在派出所由“要我管”變?yōu)椤拔乙堋薄?/p>
二、配齊消專（兼）職防民警，加強(qiáng)消防培訓(xùn)。
公安派出所消防監(jiān)督管理工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制；確定一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要配備一名專（兼）職消防民警，并對配備的專（兼）職消防民警進(jìn)行了培訓(xùn)。由于多種原因，派出所分管消防領(lǐng)導(dǎo)和消防專（兼）職民警時(shí)有變動，如不及時(shí)補(bǔ)缺，并對新配備的消防民警做好消防培訓(xùn)，將會影響派出所的消防監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為，公安消防部門每年年初應(yīng)對各公安派出所消防監(jiān)督隊(duì)伍情況作一次調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有變動的，督促派出所及時(shí)補(bǔ)配，同時(shí)進(jìn)行消防培訓(xùn)。消防是一門科學(xué)，涉及到社會各個領(lǐng)域，對派出所消防民警必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，才能勝任這項(xiàng)工作。致使工作抓不上手。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對消防民警的培訓(xùn)，提高他們的消防業(yè)務(wù)水平，這對他們開展正常的消防工作極為重要，消防部門對此要作為一件大事來抓，經(jīng)常的、有計(jì)劃的、認(rèn)真的組織消防民警培訓(xùn)，或以會代訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束，還要考試，以提高培訓(xùn)效果。與此同時(shí)，派出所領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)適時(shí)組織全體民警學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識，特別是在管段、管片民警管消防或全所人員共同抓消防的公安派出所更應(yīng)如此，以提高派出所消防管理整體水平。
