筆者結(jié)合多年消防工作的實(shí)際，認(rèn)為做好大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任,恪守職責(zé)，消除隱患。
《消防法》第十三條規(guī)定：舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第十條也規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這一法一條例是消防機(jī)關(guān)搞好大型群眾性活動(dòng)安全的行動(dòng)準(zhǔn)則和依據(jù)。為了使各項(xiàng)消防保衛(wèi)工作走在前面,本著統(tǒng)籌安排,確保重點(diǎn)的原則,在每次大型群眾性活動(dòng)籌備工作的籌備階段,各級(jí)公安消防部門要按照管轄權(quán)限，針對(duì)舉辦活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、形式和特點(diǎn)，派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參加籌備委員會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)程,及時(shí)參與活動(dòng)的安全保衛(wèi)職能機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所籌備和組織工作的消防安全，并按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，協(xié)助活動(dòng)組織者制定具體的工作方案，安排相應(yīng)的人力、物力，做好活動(dòng)舉辦前和舉辦過(guò)程中的消防安全監(jiān)督檢查以及活動(dòng)舉辦中的執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)。具體來(lái)講，消防部門在活動(dòng)舉辦前對(duì)舉辦方提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正，經(jīng)檢查或整改合格后實(shí)施安全許可；在活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)。活動(dòng)組織者要落實(shí)活動(dòng)消防安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開(kāi)展消防安全宣傳教育；保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物符合消防安全要求，消除安全隱患。
二、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，檢查到位。
消防部門加強(qiáng)監(jiān)督是做好大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作的重要保障。公安部73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條規(guī)定：對(duì)舉辦集會(huì)、煙火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前申報(bào)消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，檢查下列內(nèi)容：（一）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；（二）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；（三）消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；（四）其他需要檢查的內(nèi)容。同時(shí)第二十六條也規(guī)定：對(duì)擅自舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)，有火災(zāi)隱患且當(dāng)場(chǎng)不能改正的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，當(dāng)日制作并送達(dá)《責(zé)令停止舉辦通知書(shū)》；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)，并依法予以處罰。這就以法律的形式在內(nèi)容和程序上對(duì)大型群眾性活動(dòng)消防安全檢查做出了規(guī)定。因此，對(duì)于大型群眾性活動(dòng)，消防部門要積極主動(dòng)，提前介入，檢查到位。首先是對(duì)活動(dòng)所涉及到的重點(diǎn)工程和場(chǎng)所，消防監(jiān)督人員在審核規(guī)劃選址時(shí),要了解工程屬性、規(guī)模和地點(diǎn),同時(shí)要掌握工程的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)進(jìn)度等情況,及早對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行具體研究指導(dǎo),提出并督促解決存在的消防安全問(wèn)題。在工程進(jìn)入實(shí)際設(shè)計(jì)后,要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范和工程的特殊要求,會(huì)同舉辦單位和設(shè)計(jì)單位共同商討研究,制定相應(yīng)的建筑工程防火技術(shù)措施,以便在抓好消防規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,能充分利用工程竣工前的寶貴時(shí)間,在隱蔽工程封閉之前,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除隱患。同時(shí),為了做好舉辦場(chǎng)所竣工后的消防安全管理工作,在工程建設(shè)期間就要結(jié)合本次大型群眾性活動(dòng)消防保衛(wèi)特點(diǎn)和實(shí)際需要,及時(shí)研究制定活動(dòng)場(chǎng)館、配套使用場(chǎng)所的消防保衛(wèi)工作規(guī)格要求,從消防組織制度、安全檢查、隱患整改、防火檔案的建立,以及情況信息反饋等方面逐條提出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。其次是高度重視活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查。消防機(jī)構(gòu)對(duì)涉會(huì)場(chǎng)所要進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格按照有關(guān)消防安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐一排查所有涉會(huì)場(chǎng)所，掌握存在火災(zāi)隱患的基本情況,明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，采取定點(diǎn)、定人、定目標(biāo)等方式,督促各隱患單位做好整改工作。對(duì)于不能在限期內(nèi)消除隱患的，堅(jiān)決不允許場(chǎng)所使用，杜絕任何形式的帶病作業(yè)。再次是做好活動(dòng)期間的執(zhí)勤備戰(zhàn)，落實(shí)滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練。必要時(shí)部署兵力深入到重要場(chǎng)所，實(shí)行全天候監(jiān)護(hù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
