??????? 在消防管理工作中，我們把違反消防法規(guī)、可能造成火災(zāi)危害的行為、現(xiàn)象，稱之為火災(zāi)隱患。火災(zāi)隱患一般有三類情形，一是增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，二是火災(zāi)時(shí)會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害，三是火災(zāi)時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。由于火災(zāi)隱患的危害程度不盡等同，在實(shí)際工作中，我們還將違法行為危害程度大的確定為重大火災(zāi)隱患。公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條規(guī)定：“公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律法規(guī)行為，可能造成火災(zāi)危害的，確定為火災(zāi)隱患，將存在嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，確定為重大火災(zāi)隱患。”火災(zāi)如此頻繁的發(fā)生，原因雖是多方面的，但準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)隱患并積極采取措施予以整改消除是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的基本手段之一。那么，如何認(rèn)定火災(zāi)隱患，筆者認(rèn)為，概括起來一般不外乎有以下六個(gè)方面的因素：
??????? 一、物質(zhì)的理化性質(zhì)與數(shù)量
??????? 物質(zhì)的理化性質(zhì)是構(gòu)成火災(zāi)隱患的第一個(gè)要素。要認(rèn)定火災(zāi)隱患，首先要知道檢查場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、生產(chǎn)或者使用物質(zhì)的火災(zāi)危險(xiǎn)性。例如檢查一個(gè)化工廠，首先必須弄清該廠使用的原材料及產(chǎn)成品的危險(xiǎn)性，如閃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、爆炸極限、蒸氣比重等。在檢查易產(chǎn)生易燃、可燃?xì)怏w(或蒸氣)的車間時(shí)，應(yīng)根據(jù)可燃、易燃?xì)怏w的比重大小檢查通風(fēng)口設(shè)置是否合理，是否存在可燃、易燃?xì)怏w積集的死角。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)看性質(zhì)不同或相互抵觸或滅火方法不同的物質(zhì)是否存在混存混運(yùn)現(xiàn)象等。
??????? 在認(rèn)定火災(zāi)隱患時(shí)，除考慮物質(zhì)的理化性質(zhì)外，還要考慮物質(zhì)的量。同種物質(zhì)，由于量的多少不同，其危險(xiǎn)性或火災(zāi)危害后果也不同。量多可能構(gòu)成火災(zāi)隱患，而量少的就不構(gòu)成火災(zāi)隱患。例如，吸煙的人購買一小罐（300ml）丁烷氣放在家里的陰涼處，為打火機(jī)備用，就不應(yīng)該認(rèn)定其構(gòu)成火災(zāi)隱患；假如用一個(gè)50L的塑料桶裝滿汽油放在家里，則應(yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患。性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)品同庫混存現(xiàn)象，就是火災(zāi)隱患，但對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所用的少量化學(xué)危險(xiǎn)物品，要求分庫存放是不現(xiàn)實(shí)的，只要能做到各品種都分別存放在密閉小容器內(nèi)分格、分堆，就不能算是火災(zāi)隱患。又比如，檢查一個(gè)公共娛樂場(chǎng)所，按規(guī)定只能容納140人，而實(shí)際上卻有300人，為嚴(yán)重超員，因?yàn)榘踩隹凇⑾劳ǖ朗前?40人設(shè)計(jì)的，即使消防設(shè)施、水源完全符合要求，也是一種火災(zāi)隱患。
??????? 二、人的因素
??????? 在許多情況下，人的因素往往是造成火災(zāi)事故的主要因素。所以，認(rèn)定火災(zāi)隱患時(shí)必須考慮。人的因素包括人的行為和人的素質(zhì)。人的行為往往又是由人的素質(zhì)決定的。人的素質(zhì)包括人的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、反應(yīng)靈敏度和工作責(zé)任心。一個(gè)文化素質(zhì)高，又經(jīng)過專門訓(xùn)練的人與一個(gè)文化素質(zhì)不高或沒有受過訓(xùn)練的人相比，在同樣的崗位上，前者出現(xiàn)誤操作的機(jī)率要少得多，處理緊急事故的能力要強(qiáng)得多。對(duì)于具有同樣文化素質(zhì)、受過專業(yè)訓(xùn)練的人，如果身體素質(zhì)不好或反應(yīng)遲緩(老、弱、病、殘)，雖然知道如何處理緊急事故，但由于力不從心，也會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，使事故擴(kuò)大。
??????? 人的因素可以從三方面了解和認(rèn)定：一是單位執(zhí)行消防法律、法規(guī)以及內(nèi)部的消防安全制度情況。根據(jù)《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，單位必須建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制，單位的法人代表（主要負(fù)責(zé)人）要全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，并確定一名消防安全管理人，做到消防工作有人抓。相反，如果逐級(jí)防火責(zé)任制不落實(shí)，單位的消防工作就會(huì)沒人管，全員消防意識(shí)和消防法制觀念就淡薄，就會(huì)影響到人的行為。致使違反消防安全規(guī)定、制度的人增多。所以，也屬一種火災(zāi)隱患。二是消防安全知識(shí)教育和宣傳情況。如果一個(gè)單位不進(jìn)行經(jīng)常性的消防知識(shí)宣傳和教育工作。特別是消防重點(diǎn)工種崗位上的職工上崗前不進(jìn)行專門培訓(xùn)，那么，職工的防火意識(shí)就差，緊急情況下就會(huì)束手無策。三是消防組織的建立和落實(shí)情況。企業(yè)專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)是撲救初起火災(zāi)的主要力量，如果沒有相應(yīng)的組織，或雖有，但平時(shí)不訓(xùn)練，分工不明確，責(zé)任不落實(shí)，遇到火災(zāi)，就沖不上去，小火可能釀成大火。所以這也是火災(zāi)隱患。
