帶氣、動火作業(yè)管理辦法

一、目的
??????? 為了加強燃氣帶氣、動火作業(yè)過程的安全、質(zhì)量控制，保障帶氣、動火作業(yè)的安全和工程質(zhì)量，特制定本辦法。
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??????? 二、適用范圍
??????? 本規(guī)定適用于公司的一、二、三級帶氣、動火作業(yè)。
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??????? 三、權(quán)責
??????? 3.1? 安全設(shè)備部職責：
??????? 3.1.1? 組織學習、宣傳、修訂《帶氣、動火作業(yè)管理辦法》。
??????? 3.1.2? 對過程實施監(jiān)督控制。
??????? 3.1.3? 負責一級《動火作業(yè)許可證》的審核、發(fā)放。
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??????? 3.2? 工程管理部職責：
??????? 督促檢查各施工單位按照《帶氣、動火作業(yè)管理辦法》進行作業(yè)。
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??????? 3.3? 運行、施工部門職責：
??????? 3.3.1? 嚴格按照《帶氣、動火作業(yè)管理辦法》和《安全許可證》進行作業(yè)。
??????? 3.3.2? 負責本部門的二級及三級《動火作業(yè)許可證》的審核、發(fā)放。
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??????? 四、定義
??????? 4.1? 帶氣、動火作業(yè)是指在禁火區(qū)；運行中的燃氣設(shè)備、管網(wǎng)、壓力容器以及在其它易燃易爆場所進行的連接、焊接、切割作業(yè)或使用可能產(chǎn)生火花的電動工具的臨時性作業(yè)。
??????? 4.2? 一級帶氣、動火作業(yè)是指燃氣高壓管線和儲配站、門站、加氣站、高中壓站、中中壓站（撬）內(nèi)帶氣、動火作業(yè)。
??????? 4.3? 二級帶氣、動火作業(yè)是指中壓管網(wǎng)接改線和中低壓調(diào)壓站（柜）改造維修帶氣、動火作業(yè)。
??????? 4.4? 三級帶氣、動火作業(yè)是指一、二級帶氣、動火之外的一切危險區(qū)域內(nèi)的帶氣、動火作業(yè)。
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??????? 五、參考文件
??????? 5.1? 《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》GB50494-2009
??????? 5.2? 《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028-2006
??????? 5.3? 《城鎮(zhèn)燃輸配工程施工及驗收規(guī)范》CJJ33-2005
??????? 5.4? 《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2006
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??????? 六、內(nèi)容描述
??????? 6.1? 帶氣、動火作業(yè)方案制定
??????? 6.1.1? 凡屬于帶氣動火作業(yè)的，應(yīng)由作業(yè)施工單位編制作業(yè)施工方案及周密的安全技術(shù)措施。方案內(nèi)容必須包括：
??????? -作業(yè)內(nèi)容、地點、時間
??????? -作業(yè)概況
??????? -作業(yè)組織機構(gòu)及職責
??????? -作業(yè)處原竣工圖紙及作業(yè)施工圖紙
??????? -作業(yè)過程描述
??????? -作業(yè)過程中的潛在安全風險
??????? -風險防范對策措施
??????? -作業(yè)單位蓋章，審核人簽字
??????? 6.1.2? 一級帶氣、動火作業(yè)
??????? 一級帶氣、動火作業(yè)由作業(yè)單位提前五天提出方案，與工程管理部門、客戶服務(wù)部門或運行管理部協(xié)調(diào)停氣或帶氣作業(yè)時間，提前制定出詳細帶氣、動火作業(yè)方案，按程序報公司有關(guān)人員審核、審批。
??????? 在帶氣、動火作業(yè)方案審核、審批前，公司安全設(shè)備部、工程管理部、技術(shù)設(shè)計部、運行管理部必須到帶氣、動火作業(yè)現(xiàn)場查看情況。并在審批單上提出安全技術(shù)要求和注意事項。
??????? 6.1.3? 二級帶氣、動火作業(yè)
??????? 二級帶氣、動火作業(yè)由作業(yè)單位提前三天提出方案，與工程管理部門、客戶服務(wù)部門或運行管理部協(xié)調(diào)停氣或帶氣作業(yè)時間，提前制定出詳細帶氣、動火作業(yè)方案，按程序報公司有關(guān)人員審核、審批。
??????? 6.1.4? 三級帶氣、動火作業(yè)
??????? 三級帶氣、動火作業(yè)由作業(yè)單位提前兩天提出方案，與工程管理部門或運行管理部協(xié)調(diào)帶氣時間，提前制定出詳細帶氣、動火作業(yè)方案，按程序報公司有關(guān)人員審核、審批。
??????? 6.1.5? 緊急情況下?lián)屝迬狻踊鹱鳂I(yè)或其它特殊情況帶氣、動火作業(yè)
??????? 可根據(jù)作業(yè)的部位和性質(zhì)，可用非書面的形式向帶氣、動火作業(yè)級別相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)請示，經(jīng)批準后嚴格按帶氣、動火作業(yè)安全操作規(guī)程實施，作業(yè)后補辦帶氣、動火作業(yè)手續(xù)。
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??????? 6.2? 帶氣、動火作業(yè)方案的審批
??????? 6.2.1? 一級帶氣、動火作業(yè)方案經(jīng)作業(yè)部門經(jīng)理審批后，作業(yè)單位填報《一級帶氣、動火作業(yè)申請書》，工程管理部、運行管理部、安全設(shè)備部和技術(shù)設(shè)計部經(jīng)理審批，作業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批（作業(yè)單位為協(xié)作單位的，由工程管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審批），報公司總經(jīng)理審批后方可實施。
??????? 6.2.2? 二級帶氣、動火作業(yè)方案經(jīng)作業(yè)單位副經(jīng)理或經(jīng)理審核簽字后，作業(yè)單位填報《二級帶氣、動火作業(yè)申請書》，工程管理部、運行管理部、安全設(shè)備部和技術(shù)設(shè)計部副經(jīng)理或經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)審批后，報公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批方可實施。
??????? 6.2.3? 三級帶氣、動火作業(yè)方案作業(yè)單位安全員審核簽字后，作業(yè)單位填報《三級帶氣、動火作業(yè)申請書》經(jīng)作業(yè)單位經(jīng)理審核簽字（作業(yè)單位為協(xié)作單位的，由工程管理部經(jīng)理審批），方可實施。
??????? 6.2.4? 在人員相對密集地點或影響用戶較多（500戶以上）停氣、降壓的二、三級帶氣、動火作業(yè)，需報總經(jīng)理審批。
??????? 6.2.5? 帶氣、動火作業(yè)方案須作為申請書的附件一并列入審批內(nèi)容。
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??????? 6.3?帶氣動火作業(yè)許可證的審批
??????? 6.3.1? 危險作業(yè)方案審批后，作業(yè)部門必須辦理相應(yīng)的帶氣作業(yè)許可證，作業(yè)部門現(xiàn)場負責人帶至作業(yè)現(xiàn)場，由審批人員現(xiàn)場審批，審批內(nèi)容包括：
??????? -現(xiàn)場是否符合審核批準的作業(yè)方案的要求
??????? -所有潛在安全風險是否已識別
??????? -潛在安全風險的防范措施是否已落實
??????? -作業(yè)環(huán)境是否安全
??????? -操作人員的資格是否符合規(guī)定
??????? 6.3.2?一級帶氣動火作業(yè)許可證的審批由第一審批人（安全設(shè)備部副經(jīng)理）或第二審批人（安全設(shè)備部經(jīng)理）進行現(xiàn)場審批。
??????? 6.3.3? 二級、三級帶氣動火作業(yè)許可證的審批由第一審批人（作業(yè)單位安全員）或第二審批人（現(xiàn)場作業(yè)負責人）或第三審批人（作業(yè)單位副經(jīng)理或經(jīng)理）進行現(xiàn)場審批。（作業(yè)單位為協(xié)作單位時，由工程管理部的安全員或現(xiàn)場負責人、副經(jīng)理、經(jīng)理審批）。
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??????? 6.4?帶氣動火作業(yè)方案及許可證的管理
??????? 6.4.1? 帶氣動火作業(yè)申請書的編號為該級別申請書編號后加“-yyyymmdd”+ “nnn”+“A”。“yyyy”為四位年，“mm”為兩位月，“dd”為兩位日，“nnn”為本年度三位序號，“A”為作業(yè)單位代號。工程公司代號為“A”,運行管理部代號為“B”，協(xié)作單位代號為“C”。
???????????? 例如：2010年6月12日工程公司辦理的二級動火方案申請書，在本年是第18個二級動火方案申請書，其編號為：BZD-AQ23/VER：1.0-02-20100612018A
??????? 6.4.2?帶氣動火作業(yè)許可證的編號方法同第6.4.1款規(guī)定
??????? 6.4.3?帶氣動火作業(yè)申請書（包括作業(yè)方案）及帶氣動火作業(yè)許可證的收集管理由作業(yè)單位負責（作業(yè)單位為協(xié)作單位的由工程管理部負責）。
??????? 6.4.4?帶氣動火作業(yè)申請書（包括作業(yè)方案）與對應(yīng)的帶氣動火作業(yè)許可證須成套，并建立登記臺賬。
??????? 6.4.5?帶氣動火作業(yè)申請書（包括作業(yè)方案）及帶氣動火作業(yè)許可證的保管時間為作業(yè)結(jié)束后第二年度結(jié)束，即12-24個月。
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??????? 6.5?帶氣、動火作業(yè)的指揮
??????? 6.5.1? 一級帶氣、動火作業(yè)必須由分管安全或生產(chǎn)運行的公司領(lǐng)導(dǎo)指揮。
??????? 6.5.2? 二級帶氣、動火作業(yè)必須由運行管理部負責人或工程管理部負責人指揮。同時有幾個帶氣、動火點的作業(yè)，應(yīng)設(shè)立總指揮，并指定其它懂業(yè)務(wù)的人員負責每個帶氣、動火點的具體指揮。
??????? 6.5.3? 三級帶氣、動火作業(yè)由運行管理部副職、工程管理部副職或工程公司副經(jīng)理指揮。
??????? 6.5.4? 緊急情況搶修作業(yè)由首先到場的負責生產(chǎn)、運行或安全的最高領(lǐng)導(dǎo)指揮。
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??????? 6.6? 帶氣、動火作業(yè)安全操作規(guī)程
??????? 6.6.1? 降壓前的準備工作
??????? （1）檢查所有閥門的運行情況，是否被土蓋住或井中有水，要清除干凈，并注油，開閉活動檢查，閥門的氣密性檢查。
??????? （2）設(shè)置放散管（應(yīng)高出地面2.0米）。
??????? （3）作業(yè)現(xiàn)場附近應(yīng)設(shè)壓力檢測點。
??????? （4）檢查調(diào)壓站（箱）的工作狀況。
??????? （5）開挖工作坑要求符合標準。
??????? （6）仔細檢查被換管道的情況，了解輸氣壓力、敷設(shè)方式、管道材質(zhì)、管徑及長度，找準位置，認真預(yù)制好作為更換或新建的管線，確保符合施工要求。發(fā)現(xiàn)預(yù)制管道不符要求時應(yīng)重新預(yù)制。
??????? （7）了解停氣、降壓施工影響用戶情況，在停氣、降壓前，在相關(guān)居民區(qū)張貼通知書，告知用戶。影響范圍較大的全市范圍內(nèi)停氣、降壓施工，同時還應(yīng)在電視臺飄字幕或報紙刊登通知告知用戶。
??????? （8）準備好通訊設(shè)備。
??????? （9）按帶氣、動火作業(yè)申請書落實安全防范措施。
??????? 6.6.2? 停氣和降壓
??????? （1）停氣與降壓前的準備工作應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? A、整小區(qū)的停氣與降壓作業(yè)應(yīng)提前一天通知用戶。
??????? B、停氣與降壓作業(yè)時間宜避開用氣高峰和雷雨天氣。
??????? C、當采用關(guān)閉閥門停氣時，應(yīng)事先進行關(guān)閉試驗。
??????? （2）停氣與降壓作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? A、停氣作業(yè)時應(yīng)能可靠地切斷氣源，并將作業(yè)管段內(nèi)的燃氣安全排放，或采取措施與大氣安全隔絕。
??????? B、降壓作業(yè)應(yīng)有專人控制壓力，管內(nèi)燃氣壓力不宜小于200Pa，嚴禁管內(nèi)產(chǎn)生負壓。
??????? 6.6.3? 帶氣焊接質(zhì)量控制程序
??????? （1）作業(yè)單位負責派技術(shù)水平過硬的焊工進行焊接操作，項目經(jīng)理和現(xiàn)場工程管理員對焊接、防腐質(zhì)量負責。如僅有運行管理部進行操作，現(xiàn)場指揮、安全監(jiān)護人員對焊接、防腐質(zhì)量負責。
??????? （2）帶氣焊接必須建立焊接臺帳（內(nèi)容主要包括：焊工和公司現(xiàn)場工程管理人員詳細記錄），一旦焊接部位出現(xiàn)質(zhì)量問題，有可追溯性，追究當事人的責任。