污水處理及再生利用行業(yè)排污許可十問十答
為做好污水處理及再生利用行業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，解析當(dāng)前工作難點，提高工作效率，現(xiàn)將此行業(yè)常見問題及解答結(jié)果匯總?cè)缦隆?/p>
問：城鄉(xiāng)污水集中處理場所包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠嗎？包括農(nóng)村污水處理設(shè)施嗎？
答：城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指為社會公眾提供生活污水處理服務(wù)的場所，包括為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供污水處理服務(wù)的場所，也包括為農(nóng)村提供污水集中處理服務(wù)的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的排污單位提供污水處理服務(wù)的場所，以及排污單位自建自用的污水處理場所，對應(yīng)的國民經(jīng)濟行業(yè)分類為污水處理及其再生利用462。
問：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水集中處理設(shè)施運營管理主體復(fù)雜，有的委托專業(yè)第三方運營公司，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會進行日常運維管理，這些情況如何發(fā)證登記？
答：首先，要對照2019版分類名錄，按日處理能力確定納入排污許可管理類別。
其次，對于簡化管理的，應(yīng)依法由運營單位申領(lǐng)排污許可證，目前暫時無運營單位的，由目前實際運行維護的單位申領(lǐng)。對于登記管理的，由目前實際運行維護單位進行登記。后續(xù)責(zé)任主體變更的，則相應(yīng)由責(zé)任主體重新申領(lǐng)排污許證或重新登記。
問：污水處理廠設(shè)計處理能力大于500噸/日，但實際處理水量不到100噸/日，應(yīng)該簡化管理還是登記管理呢？實際設(shè)計處理能力和環(huán)評批復(fù)的設(shè)計處理能力不一致情況下，按照哪個劃分類別？
答：《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）（以下簡稱《名錄》）中所指規(guī)模一般是指設(shè)計處理能力，上述情形設(shè)計處理能力大于500噸/日的應(yīng)進行簡化管理。實際設(shè)計處理能力和環(huán)評批復(fù)的設(shè)計處理能力不一致情況下，以實際設(shè)計處理能力為準(zhǔn)。
問：一個運營商負(fù)責(zé)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站運行管理，并且單獨開展了環(huán)評，每個農(nóng)村污水處理站規(guī)模不足500噸/日，但全部加起來規(guī)模達到簡化管理的2萬噸/日。每個污水處理站單獨登記還是運營商整體申請一個簡化管理的排污許可證?
答：根據(jù)《名錄》，污水處理類別劃分是按照單個處理廠的規(guī)模，因此每個規(guī)模不足500噸/日的農(nóng)村污水處理站均應(yīng)登記。為減輕運營單位負(fù)擔(dān)，同一鄉(xiāng)/鎮(zhèn)（街）的多個污水處理站登記時，運營單位可在平臺注冊一個賬號，在同一登記頁面主要產(chǎn)品信息處分別填報每個污水處理站規(guī)模工藝等，并在備注中說明具體污水處理站名稱和位置等信息，獲取一份登記回執(zhí)。
問：養(yǎng)殖廢水集中治理點是否屬于名錄中第99類污水處理及其再生利用？是否需要發(fā)證登記?
答：屬于污水處理及其再生利用，需要按《名錄》第99類要求發(fā)證登記。
問：農(nóng)村人工濕地、化糞池等無動力設(shè)施是否納入排污許可管理？
答：已納入二污普清單的農(nóng)村人工濕地、化糞池等無動力設(shè)施，按照清理整頓要求，歸入“無實體企業(yè)類”；未納入二污普清單的農(nóng)村人工濕地、化糞池等無動力設(shè)施，不納入排污許可管理。
問：城市內(nèi)河污水截污建的日處理1萬噸的小污水處理站，是屬于《名錄》第99類污水處理及再生利用，還是屬于水處理通用工序？
答：屬于《名錄》第99類污水處理及再生利用，不屬于水處理通用工序，按《名錄》應(yīng)為簡化管理。
問：一個企業(yè)其主行業(yè)屬于紡織印染行業(yè)，配套有污水治理設(shè)施，但這套污水處理設(shè)施同時收集并處理周邊其他紡織印染廢水，這個污水處理設(shè)施是否納入污水處理及再生利用行業(yè)，還是作為該印染廠的配套污水處理設(shè)施?
答：作為印染廠的配套污水處理設(shè)施，按《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范紡織印染工業(yè)》(HJ 861)的配套污水處理核發(fā)排污許可證，不適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》（HJ 978-2018）。
問：《名錄》第七條提出化學(xué)需氧量年排放量大于30噸等需要重點管理，如果污水處理廠化學(xué)需氧量年排放量大于30噸，但是日處理能力2萬噸以下，是否按重點進行管理?
答：《名錄》中第七條只適用于第108類，即除1-107外的其他行業(yè)，污水處理廠屬于第99類污水處理及其再生利用，不適用第七條要求。
問：名錄第99類污水處理及其再生利用和112類水處理通用工序如何區(qū)分？《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》的區(qū)別是什么？
答：《名錄》第99條重點針對城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)廢水的集中處置，適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》；第112條水處理通用工序?qū)儆诙档最悇e，指第1至108類行業(yè)中明確排污單位管理涉及水處理通用工序的，適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》。對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）和《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），水處理通用工序涉及采礦、生產(chǎn)、服務(wù)多個行業(yè)。
