加強生物多樣性保護 促進人與自然和諧共生
加強生物多樣性保護是國際社會共識，也是我國生態(tài)文明建設的重要內容。我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是其重要特征之一。近日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）在昆明召開，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》（以下簡稱《意見》），國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護》白皮書，既全面總結了我國生物多樣性保護工作成效，也明確了新時期進一步加強生物多樣性保護的新目標、新任務，為統(tǒng)領各部門、各地方開展生物多樣性保護工作提供了指引，也向世界展現(xiàn)了中國對生物多樣性保護工作的重視和擔當，對推動共建全球生命共同體具有重要意義。
一、加強生物多樣性保護是建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的基礎
在黨的十九大報告中，習近平總書記描繪了2020年全面建成小康社會之后向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學習時進一步強調：“我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設”。
生物多樣性為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的自然景觀文化等，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。習近平總書記在中國北京世界園藝博覽會、聯(lián)合國生物多樣性峰會、COP15領導人峰會等多次強調加強生物多樣性保護的意義，提出“共同構建地球生命共同體”“共建萬物和諧的美麗家園”“構建人與自然和諧共生的地球家園”的倡議。我國持續(xù)加大生物多樣性保護力度，采取一系列有力措施，生物多樣性保護取得顯著成效。
《意見》落實習近平總書記關于生物多樣性保護系列講話精神和黨中央、國務院對生物多樣性保護工作重要決策部署，與共建萬物和諧的美麗家園的要求充分銜接，明確了新時期生物多樣性保護各項任務。在新發(fā)展階段，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，秉持人與自然和諧共生的理念，持續(xù)推進生物多樣性保護和高質量發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)的韌性，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
二、充分把握新時期加強生物多樣性保護的戰(zhàn)略部署
《意見》明確了進一步加強生物多樣性保護的總體目標，提出了加快完善生物多樣性保護政策法規(guī)、持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局等任務措施，是各地各部門全面推進生物多樣性保護各項工作的行動指南。
一是以有效應對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)，全面提升生物多樣性保護水平為總體目標，分別以“十四五”和實現(xiàn)美麗中國為時間節(jié)點，明確2025年生態(tài)系統(tǒng)、重點物種、生物遺傳資源等保護目標，并提出到2035年“典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護”“形成生物多樣性保護推動綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面，努力建設美麗中國”的目標。
二是要求加快生物多樣性保護法治建設，研究推進相關法律法規(guī)的制定修訂工作，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)保護紅線、自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)管理，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊涉生物多樣性的違法犯罪行為，形成嚴打嚴防嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。
三是協(xié)同推進生物多樣性保護與生物資源可持續(xù)利用，加強生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用技術研究，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營，構建高品質、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系，實現(xiàn)生物多樣性可持續(xù)利用。
四是強化生物多樣性治理能力建設，構建完備的生物多樣性保護監(jiān)測體系，持續(xù)推進重點區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調查，持續(xù)提升外來入侵物種防控管理水平。切實履行我國參加的生物多樣性相關的國際條約，積極參與全球生物多樣性治理，加強生物多樣性保護與綠色發(fā)展領域的雙多邊對話合作，提升國際影響力。加強生物多樣性保護宣傳教育，完善社會參與機制，引導各級黨委和政府、企事業(yè)單位、社會組織及公眾自覺主動參與生物多樣性保護。
五是加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，切實擔負起生物多樣性保護責任，研究建立市場化、社會化投融資機制，加強技術研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，切實保障生物多樣性保護工作有序高效開展。
三、切實落實加強生物多樣性保護的各項任務
當前正處在加強生物多樣性保護、推進全球環(huán)境治理的關鍵時期。貫徹落實《意見》各項要求和任務措施，要以習近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將生物多樣性保護融入生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展全過程和各方面，促進各項任務有效實施。
全面落實責任。扭轉生物多樣性喪失趨勢需要付出長期艱苦努力。按照分級壓實主體責任的基本原則，各級黨委和政府要落實生態(tài)文明建設責任制，生物多樣性主管部門要提高各項任務執(zhí)行力，各相關部門要履行好生物多樣性保護職責，加強協(xié)調配合，共同凝聚保護合力。
完善政策制度。按照生態(tài)文明建設總體要求，將生物多樣性納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，依照生態(tài)文明制度體系的要求，推進生物多樣性領域法律法規(guī)制修訂，制定新時期中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃和生物多樣性保護重大工程十年規(guī)劃，不斷完善相關政策制度，將生物多樣性新要求、新部署落實到各方面、各領域。
提高保護成效。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，在加大生物多樣性保護的基礎上，進一步確定可持續(xù)利用的方向與范圍。按照新發(fā)展理念要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快自然保護地優(yōu)化調整，完善生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展系統(tǒng)性保護和修復，創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機制，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，通過生物多樣性保護助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
提升治理能力。有效銜接調查監(jiān)測工作，充分依托各級各類監(jiān)測站點，構建生態(tài)定位站點等監(jiān)測網(wǎng)絡，整合利用各級各類生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動生物多樣性監(jiān)測現(xiàn)代化。同時，有效銜接各類執(zhí)法行動，推進全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大科技研發(fā)、教育培訓、公眾參與力度，構建全社會共同參與生物多樣性保護的新格局，全面提升生物多樣性保護能力和治理水平。
積極參與全球治理。秉持人類命運共同體理念，堅持多邊主義，切實履行環(huán)境保護國際公約，積極參與全球生物多樣性治理，深入開展生物多樣性保護國際合作，為推進全球生物多樣性保護提供中國智慧、中國方案，與國際社會共同構建人與自然生命共同體。
作者：崔書紅（生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司）
