安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的重要職責之一，是向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳國家安全生產(chǎn)政策方針、督促其加強安全生產(chǎn)工作的最主要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作開展的好壞，不僅關(guān)系到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職是否到位、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改是否及時，也關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作提升的快與慢，更關(guān)系到全社會安全生產(chǎn)整體工作進步的快與否以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的形象。所以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職和企業(yè)隱患整改，對于加快提升全社會的安全生產(chǎn)工作具有重大意義。
目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門機構(gòu)升格獨立已有近七年時間，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和省局對如何開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查作了些規(guī)定，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查也進行了一定時間的實踐，但安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查乃存在檢查目的不清、程序不完善等問題，筆者根據(jù)多年的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查實踐，在分析安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作現(xiàn)狀的的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，對加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作談點體會。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作存在問題及主要問題
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立和人員到位后，各地普遍開展了安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，基本上能按照國家總局和省局的要求開展，但從總體上而言，存在著服務目的不夠突出、程序簡單等問題，具體表現(xiàn)有：有的是為了行政處罰多辦幾個案件而開展，進入企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時，不注重發(fā)現(xiàn)安全隱患，專門尋找違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)馬上采取措施啟動行政處罰程序；有的以管理者的身份開展檢查，一發(fā)現(xiàn)隱患或違法行為，就厲聲叱斥企業(yè)員工，有時甚至會發(fā)生爭吵，情況嚴重的還會通知公安部門；有的現(xiàn)場檢查走過場，是為了完成檢查任務，程序簡單，到企業(yè)簡單地走一遍，隨便記一下檢查記錄就完成了，根本發(fā)現(xiàn)不了問題，起不了促進安全生產(chǎn)工作的作用。
由于存在這些不好的現(xiàn)象，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查產(chǎn)生反感，認為安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查的目的不明、工作作風不實、檢查效率不高。這樣的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，不僅沒有產(chǎn)生促進安全生產(chǎn)工作提升的正面效應，反而出現(xiàn)了敗壞安全生產(chǎn)監(jiān)管部門形象的反面作用。
出現(xiàn)這樣問題的主要原因，是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在開展現(xiàn)場檢查時指導思想的不純，沒有從當前安全生產(chǎn)總體形勢出發(fā)把握與展現(xiàn)政府的職能，沒有將服務安全發(fā)展的指導思想落實在現(xiàn)場檢查工作的各個環(huán)節(jié)中去。
二、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的建議
（一）明確檢查宗旨
從宏觀上來講，當前，一方面我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會生產(chǎn)活動和交通運輸規(guī)模急劇擴大，另一方面，安全科技和生產(chǎn)力水平較低，安全基礎(chǔ)較薄弱，法制尚不健全，監(jiān)管機制不完善，教育與培訓相對滯后，在這兩方面的共同作用下，我國生產(chǎn)安全事故高發(fā)，目前正處于事故易發(fā)期。為此，黨中央國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，從法律制度，監(jiān)管體制、管理手段和措施、科技進步、安全文化建設(shè)等多個方面的推進此項工作，努力縮短事故易發(fā)期時間，遏制事故高發(fā)態(tài)勢，限制破壞性作用。
從微觀方面來講，作為負安全生產(chǎn)責任主體的企業(yè)，很大部分對安全生產(chǎn)工作剛剛開始重視，安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施配備、安全資金投入、人員教育培訓等均處于起步階段，安全生產(chǎn)工作水平與政府的期望以及社會的要求有很大差距。
目前這樣的大環(huán)境，決定了監(jiān)管任務最高的市、縣、鄉(xiāng)三級政府的職責，就是督促企業(yè)落實法定職責，切實開展安全隱患排查治理，防范事故發(fā)生，減少人員財產(chǎn)損失。這也是安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的宗旨，所有的現(xiàn)場檢查工作都要圍繞這個目的展開，不干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)，服務于企業(yè)的安全發(fā)展。
（二）明確檢查內(nèi)容
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號令第八條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門重點監(jiān)督檢查19項內(nèi)容，概括起來是許可情況、管理制度操作規(guī)程情況、安全機構(gòu)設(shè)置和配備人員情況、從業(yè)人員教育培訓情況、安全設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)檢測情況、重點項目的安全管理情況(包括三同時、重大危險源、勞動防護用品、安全事故應急預案、報告生產(chǎn)安全事故等)。這是法定職責，是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員都要檢查到的內(nèi)容，需要強調(diào)的是，對不同的企業(yè)以及不同的檢查時間，要突出不同的內(nèi)容，在具體的檢查中，要將這19項內(nèi)容進行分解，根據(jù)年度執(zhí)法工作計劃和現(xiàn)場檢查方案，針對突出問題，每一次突出一個重點，制訂現(xiàn)場檢查提綱，重點檢查某個方面安全生產(chǎn)情況，將檢查情況記到《現(xiàn)場檢查記錄》中。
