?? 今天，市安監局專題召開全市危險化學品企業安全隱患排查整治工作會議，主要是認真貫徹落實國務院安委辦[2011]26號文件，部署全面排查整治危險化學品企業安全隱患工作。根據會議的主題，我講三點意見。
??????? 一、深刻認識這次隱患排查整治工作的重要意義，認真抓好工作落實。
??????? 近期，全國安全生產形勢比較嚴峻，重特大事故頻發，給人民生命財產造成重大損失。7月27日，國務院第165次常務會議，專題研究并部署了進一步加強安全生產工作的各項措施。7月31日，國務院安委會下發了安委明電〔2011〕8號文，要求認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神，進一步加強安全生產工作。其中，特別提到，要加強以危險化學品為重點的工礦商貿企業安全生產工作。8月11日，國務院安委辦又下發了安委辦[2011]26號文，就危險化學品企業全面排查整治安全隱患提出了具體要求。
??????? 從省內情況看，危化品安全生產形勢也不樂觀，造成41人死亡的“7.22”京珠高速客車燃燒事故，就是山東的客車非法攜帶危險化學品造成的。經調查，引起燃燒的物質為偶氮二異庚晴，屬易燃固體，是淄博一家化工廠生產。目前，國務院調查組正在該企業調查。另外，山東郯城化工廠氯氣泄漏，125人中毒，也造成很大社會影響。我市危險化學品企業今年也很不太平。章丘魯晉“4.5”窒息事故死亡一人，山東科源制藥“4.13”爆炸事故死亡2人，明水化肥廠“7.28”高空墜落事故死亡一人。此外，明水化肥廠8月5日中毒事故正在調查，山東中氟公司“2.24”導熱油爐失火事故幸未造成人員傷亡。
??????? 上述事故的發生，充分說明我市危險化學品領域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監管不到位、治理整頓不到位等突出問題，教訓極其深刻。主要表現有以下四個方面：
?????????? 一是對各類隱患排查不深入、隱患治理不到位。今年以來，我市已經組織了三次集中行動，但一些危化企業思想上不夠重視，隱患排查不深入、治理不到位，整改不積極、不主動。我們在許可證延期換證和標準化達標審查中不斷發現了一些亟需整改的安全隱患，有的企業舊問題尚未解決，新問題還在不斷產生，表明企業隱患排查治理的主體責任還遠遠沒有到位，各縣（市）區安監局對隱患治理的執法監管手段也還需要加強。
?????????? 二是企業對從業人員安全教育不到位，“三違”現象時有發生。我市大多數化工企業生產規模小，自動化控制水平低，本質安全水平差，發生事故的風險大。特別是一些小企業安全生產責任制不健全，專職安全管理機構和專職安全管理人員配備不到位。部分從業人員缺乏安全操作技能，而企業的安全培訓又不到位，導致安全意識淡薄，“三違”現象屢禁不止。今年以來我市化工企業發生的幾起事故大多是“三違”引起的。
??????? 三是部分企業負責人安全生產法制觀念淡薄。不按規定報送延期換證材料，不能定期開展現狀報告、不按要求進行重大危險源備案；對排查出的隱患，重視程度不夠，不及時整改；個別企業不按規范辦理危化品建設項目行政許可手續，屢屢出現違法違規行為，“先上車后買票”現象依然存在。這些企業工程建成之日，往往就是安全隱患形成之時。
??????? 四是安全監管與執法檢查還存在空檔。部分縣（市）區危化品監管部門人手少，專業技術人員缺乏，監管力量不足，部分單位監察大隊和業務科室的工作分工不盡合理，相互協調不夠，工作缺乏配合，導致監管出現空檔。
??????? 以上問題的存在，充分說明國家和省部署的這次隱患排查整治很及時、很必要。為搞好這次隱患排查治理工作，結合8月10日省、市安全生產電視會議的部署要求，市安委辦專門制定了工作方案，并印發給大家，今天又召開專門會議進行部署，目的就是要通過排查整治各類安全隱患，全面提升各類危險化學品企業安全管理水平。我們一定要充分認識抓好隱患排查整治工作的極端重要性，集中時間、集中精力、集中力量、集中資金，以最高標準、最嚴要求，扎扎實實抓好這項工作，堅決防范危險化學品各類安全事故發生。
?????????? 二、進一步強化主體意識，把隱患排查整治的責任重點落實到企業
??????????? 企業是安全生產的責任主體。危險化學品安全隱患排查整治的責任重點在企業。企業的主體責任不落實，政府監管責任就會懸空。因此，全市危化品企業必須進一步加強責任意識，切實做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的隱患排查，持續完善安全條件，確保安全生產。
