ACT（Accident Control Technique，事故控制）卡是殼牌公司提出的一項先進的安全管理技術，主要用法是每位員工結合自己的作業內容填寫ACT卡，對HSE工作提出建議，通過員工的辨識，根除人的不安全行為和物的不安全狀態，達到安全生產和避免事故的目的。
ACT卡在填寫中要經歷觀察、接近、討論、贊同、記錄現狀等5個程序。當記錄人發現員工有不安全行為時，主動接近該員工，與他一起友好地討論不安全行為可能帶來的后果，得到他的認同，再記錄此員工的不安全行為，并提交給HSE管理部門進行分析。每一張ACT卡片往往就是一起違章事件，或者說是一個HSE隱患。通過ACT卡片，不僅有利于HSE管理人員及時發現和控制生產中存在的隱患，防微杜漸，而且有利于形成人人關心安全、人人心中有HSE的氛圍。
應用取得效果
應用ACT卡這種安全管理方法的精髓在于“共同參與，持續改進”，主張人人都是HSE的管理者和監督者，大家都有權對HSE工作提出建議，并且這些建議都會得到回復。如此，安全文化就會滲透到企業的每一個部門、工作的每一個環節，形成一種從上到下、真正意義上的健康、安全與環保管理體系。
中石油長慶油田分公司（簡稱“長慶油田”）在班組安全管理中也應用了ACT卡管理法，通過在基層班組全面推行ACT卡風險識別方法，以非懲罰的方式，激發了崗位員工識別風險和參與削減風險的積極性，強化了基層班組的風險管理，使安全管理的觸角延伸到每個物、每個崗位、每個細小的工作環節，取得了較為理想的效果，體現在3個方面。
一是初步形成了全員、全方位、全過程的安全監督管理氛圍。長慶油田為推進ACT卡在班組安全生產中的應用，建立和完善了ACT卡使用、考核制度和獎勵標準，激發員工自覺參與識別風險，查糾違章活動的積極性，并以非懲罰的激勵方式，鼓勵員工主動查找身邊的隱患，并進行自我反省，形成了“自我發現問題，自我學習提高，自我解決問題”的互動環境。長慶油田通過在基層班組全面推行ACT卡風險識別活動，為員工搭建了自主參與風險辨識的平臺，使員工更加關注自己的生命安全，安全意識不斷強化，也推動了“人人抓安全、人人管安全、人人會安全”的全員、全方位、全過程安全管理氛圍的建立。
二是安全管理規章制度和標準體系持續完善。ACT卡風險識別以安全標準、規程、制度、辦法和要求為依據，在現場風險識別和填寫ACT卡過程中，及時發現安全標準、規程和管理制度中的缺失和不符合項，通過持續提出完善相關制度和標準的建議，確保長慶油田安全管理制度、標準體系的有效性和實用性。
三是物的不安全狀態得到有效控制和削減。經過兩年多的時間，在各個崗位和生產現場推廣應用ACT卡，長慶油田在設備設施和工藝流程方面的問題、缺陷得到了有效削減和完善，基本實現了本質安全化。
存在不足和問題
ACT卡在基層班組的現場和崗位風險識別中，特別是對物的不安全狀態的辨識中發揮了重要作用，收到了較為理想的效果。但在日常使用中也暴露出一些不足和缺陷，主要表現在4方面。
在控制人的不安全行為方面，效果不太明顯。一方面，員工怕得罪人，礙于面子不愿意將同事、朋友的違章行為記錄到ACT卡上；另一方面，基層管理者對員工違章行為常常采取罰款、警告、通報等手段，無形中打擊了員工互糾違章、共保安全的積極性。
格式化的ACT卡不便于現場操作。由于ACT卡的內容是直接翻譯過來的，并沒有結合國人的文化特點和行為習慣，進行有效的改良和優化；另外，石油天然氣采掘業是個“無圍墻的工廠”，設備設施、工藝流程、運行參數、環境條件和安全要求及員工素質千差萬別，無法用一個標準規范來要求所有的操作行為；三是ACT卡涉及不安全行為或不安全狀態包括7大項38條，HSE改進建議4項，項目和內容比較多，現場使用中顯得有點繁瑣。
ACT卡使用范圍具有局限性。目前，ACT卡風險識別的運用主要集中在基層崗位和生產現場，沒有延伸到基層的管理層和公司、廠（處）兩級的管理部門，使一些深層次的管理問題，以及某些制度、規程、標準的缺失或設計、規劃的缺陷不能及時發現和完善。
員工風險識別技能偏低，對一些隱性風險不能及時發現。基層在安全培訓工作和安全防護基礎知識講解等方面，對風險識別方法和技術涉及較少，使基層崗位員工普遍缺乏較高的風險識別技術和方法，對一些非直觀的隱性風險不能及時發現。
改進措施和建議
重點識別人的不安全行為
ACT卡風險識別的重點應放在人的不安全行為上。目前，“三違”行為是影響安全生產的主要矛盾，幾乎所有的事故和物的不安全狀態都可追溯到人的不安全行為上，所以，運用ACT卡識別和控制人的不安全行為是班組安全管理的重點和關鍵。在識別人的不安全行為時，要做到對事不對人。風險識別是為了糾正人的不安全行為、鼓勵安全行為，達到預防傷害、安全生產的目的，而不是為了處理人。因此切忌當著被觀察者的面填寫ACT卡，也不要把違章者的姓名記錄到卡上。ACT卡安全觀察程序是非懲罰性的，必須與公司的組織紀律分開，原則上對違章者不應采取懲罰手段。但是，當違章員工知道其行為會威脅到他人生命安全，或明知正常的工作程序和制度規定，卻故意違反或不遵守時，就必須采取嚴厲的懲罰措施。
精煉簡化ACT卡內容
針對油田生產中不同的環境和專業，可編制相應的ACT卡，以增強其針對性、有效性和實用性。對油氣處理及化工生產等生產工藝、運行參數、設備比較固定的生產場點，可嘗試編制和推廣使用全國統一模式的ACT卡；對輸管線等無法統一設備配置、工藝流程和運行參數，且受環境影響較大的生產場點，應將ACT卡的內容調整為物的不安全狀態、人的不安全行為、制度和規程缺陷、環境因素等4部分，變原來的選項為具體填寫，使ACT卡達到簡潔、實用、易掌握、方便操作和員工易接受的目的。
建立多元化激勵機制
ACT卡應逐步向管理層滲透，擴大其使用覆蓋面。為全面推廣使用ACT卡風險識別方法，可根據企業實際和不同層次員工的需求，建立起與員工晉級晉職、送外培訓、評優選先、經濟獎勵、解決家庭困難等密切相關的激勵機制，激發和調動企業員工運用ACT卡進行風險識別的積極性、主動性和常態性，從而形成覆蓋人、機、物、料、環和管理制度、標準、規程等全方位的風險識別和控制體系，建立安全生產的長效機制，使物的不安全狀態、人的不安全行為、制度和規程缺陷，環境因素等時刻處于受控狀態。
樹立全員風險識別和控制的大安全觀念
企業在設計員工培訓計劃和方案時，應統籌考慮和安排不同專業、工種，以及不同工藝流程、工況條件下風險識別的技巧和方法，使員工的安全知識和風險識別培訓滲透到日常業務培訓之中，增強全員安全意識和運用ACT卡進行風險識別的技能，形成人人重視安全、人人為安全盡責的良好氛圍。
