為了深入開展“本安管理體系鞏固發展年”活動，有效遏制員工不安全行為發生，確保安全生產，特制定如下不安全行為管控措施：
??????????? 一、不安全行為管控重點
??????? 結合中心的安全生產工作實際，通過對歷年來中心發生的不安全行為統計分析，確定洗選中心人員不安全行為管控的重點是：
??????? （一）重點人群
??????? 1.新入企員工
??????? 2.勞務工
??????? 3.外委專業化服務人員
??????? 4.單崗作業人員
??????? 5.作業地點流動性大的員工
??????? （二）重點時段
??????? 1.中夜班及凌晨作業時段
??????? 2.交接班時間
??????? 3.節假日加班及日常延點時間
??????? 4.突發搶修設備故障時段
??????? 5.檢查人員剛離開時
??????? （三）重點作業活動
??????? 1. 設備檢修
??????? 2. 電氣焊作業
??????? 3. 崗位工單獨巡視設備
??????? （四）重點行為
??????????? 1.個人防護用品佩戴不正確（安全帽、耳塞、防塵口罩、工作服）
??????? 2. 作業人員未隨身攜帶資格證上崗
??????? 3. 脫崗、睡崗
??????? 4.交接班時不履行交接班程序
??????? 5.無監護人進入設備、設施內部作業
??????? 6.停電后不閉鎖、上鎖
??????? 7.作業前不進行危險源辨識
??????????? 二、不安全行為預防
??????? 基層單位是本單位員工不安全行為管理的責任主體，要發揮最大潛能為員工創造良好的工作環境，消滅不安全行為發生的誘因和土壤，為員工提供自覺規范作業的條件，從根本上杜絕不安全行為的發生。
??????? （一）強化車間、班組現場管理，提高員工自覺遏制不安全行為的積極性。
??????? 1.對員工不安全行為實行分級考核管理。各基層單位發現的不安全行為，自行按照相關辦法考核處理；中心各部門檢查發現的不安全行為，由中心按照相關辦法考核處理；公司檢查發現的不安全行為，由公司按照相關辦法進行考核處理。對基層單位及車間、班組已經查處的不安全行為當事人不再進行責任追究，其不安全行為也不納入中心、公司績效和評先樹優等考核。
??????? 2.各基層單位要明確各級管理人員在不安全行為管控中的責任，并落實到人。當出現不安全行為時，不但要對當事人進行處罰，同時要追究管理者的連帶責任。確保跟班到位，不安全行為管控責任落實到位。
??????? 3.各單位要注重員工現場實操技能培訓，充分發揮班組長和老師傅一對一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時期、特殊時段、特殊任務下，加強對新員工的管理監督，以防止由于突擊生產和僥幸心理導致不安全行為的發生。
??????? 4.持續開展班組的危險源辨識和風險評估工作。班前會必須針對上一班反饋的信息和本班的工作任務進行作業安全風險分析，有重點地落實安全措施；交接班要與現場危險源辨識和隱患排查處理相結合，杜絕上班時不能認真負責干好本職工作，急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行為發生；作業中，要培育員工養成“五思而行”（①本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；②本人是否具備做此項工作的技能? 不具備不去做；③做本項工作所處的環境是否安全? 不安全不去做；④做本項工作是否有適當的工具？不恰當不去做；⑤做本項工作是否已佩戴了合適的個人防護用品？不合適不去做）的習慣，從根本上杜絕員工不安全行為。
??????? 5.各單位要對員工的作業行為實行分類管理，特別是對新員工要重點關注、重點管控。如通過安全帽上貼“星”型標識來識別新員工的入企時間（1-2個月貼一個星，3-4個月為兩個星，以此類推，超出一年解除“星”標識）；按要求落實帶班隊長、師帶徒不安全行為考評處罰機制，加強不安全行為管控。
??????? （二）加強職業培訓，提高員工自身安全生產意識和技能。
??????? 要加強對員工的思想教育，提高員工安全意識；加大作業規程及相關業務知識培訓力度，提高員工業務技能，使員工勝任本職工作，避免無意違章現象發生。
???????? 1.做好“不安全行為認定標準”的告知和培訓工作，讓員工知道哪些是不安全行為、其風險等級如何、會造成什么后果等，以進行自我行為約束。
???????? 2.建立完善的培訓系統，配備充足的培訓資源，創新培訓手段，建立培訓考核機制，確保培訓工作取得實效。
??????? （1）配齊培訓教材。針對不同培訓對象配備相應培訓教材。如新員工培訓、安全常識培訓、本安體系基礎知識和專業技能培訓教材等，可分類別、分專業進行編制或收集。
??????? （2）充實師資力量。選拔建立講師隊伍，形成相對固定的專業化培訓團隊負責安全培訓工作，開展常態化、系統性的安全培訓。
??????? （3）抓好質量關。針對不同的崗位開展不同內容的培訓，改變目前“培訓只是把全部內容念一遍，考試只是發下試卷抄一遍”的現象。
??????? （4）實施嚴格考核。嚴格開展培訓后的考核工作，考核題目要有針對性，與培訓內容高度統一，避免使用通用類考試題，使考試流于形式。如建立考試題庫供分類隨機抽取，實行教考分離等。
??????? （5）豐富培訓方法。如傳統面授、視頻會議、網絡系統、模塊化、圖像化、實操化培訓等。
??????? （6）做好培訓考核。對培訓工作的開展情況及效果進行考核，推動礦“三級”培訓的良性運行。
??????? （三）加強設備管理，提高設備設施的安全可靠性。
??????? 要按照安全風險預控的要求，從設計、設備配套過程中嚴格把關，增加科技含量，提高設備的安全可靠度。
??????? 1.加強設備檢修、維護，提高設備完好率。對存在缺陷的在用設備、設施要建立臺賬，有計劃地開展使用中消缺和大、項修時消缺，為員工規范作業提供硬件保障。
??????? 2.對風險高的設備和工藝，開展針對性的小改小革、流程改造、科技創新及安全產品替代等活動，降低操作風險。如開展自主創新性改革活動、借鑒其他單位亮點工程等。
??????? （四）改善作業環境，為安全生產提供良好的空間保障。
??????? 要努力為員工創造便捷的作業環境和空間，使員工在安全的環境中作業。如按規定距離設置皮帶過橋、安全出口保持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護、噪音照明和人機工程學等方面落實持續改進的具體目標和措施，并按計劃執行。
??????? （五）改進管理方法，全方位遏制員工不安全行為的發生。
??????? 1.各單位要有效開展不安全行為管理分析，分析高發不安全行為的類型、人群、時段等，制定針對性的管控措施，明確重點管控對象。同時，要積極探索不安全行為發生的客觀因素和主觀原因，從“人”、“機”“環”、“管”查找管理漏洞和缺陷，不斷強化管控方案。
??????? 2.機關各職能部門要從定編定員、設備及備件配置、工程設計等
??????? 方面做好支持和服務工作，為基層單位的安全生產創造條件。
??????? 3.基層單位要查找由于設備缺陷、作業空間受限、檢修或作業時設施不完善、防護用品不齊備等因素引發不安全行為的作業活動，從管理上進行消缺和改進，消除“不違章不能干”的錯誤觀念。
??????? 4.安管部要把員工不安全行為管理納入業務保安職責，定期對中心不安全行為人員數據庫中的行為表現進行分析，查找各級人員在不安全行為治理工作中的不足，進行有針對性地改進。
??????? 5.經營部要建立全中心特種作業人員數據庫，動態掌握各單位特種作業人員持證情況，做到辦證、證件復審、換證超前安排，確保符合法定要求。
