瓦斯治理是煤礦安全監(jiān)察的重點(diǎn)

國(guó)家實(shí)行煤礦安全監(jiān)察體制后，煤礦安全監(jiān)察人員活躍在煤礦安全工作的各條戰(zhàn)線上，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的第一大危險(xiǎn)源，如何治理好瓦斯既是煤礦企業(yè)的工作重點(diǎn)，也是煤礦安全監(jiān)察的重點(diǎn)。

一、 加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍

煤礦安全監(jiān)察人員從事行政執(zhí)法工作，其一言一行包括素質(zhì)，形象等不僅體現(xiàn)煤礦安全行政執(zhí)法的對(duì)外形象，也是依法行政的本質(zhì)要求。辦事處監(jiān)察人員大多是來(lái)自煤礦的專業(yè)技術(shù)人員，行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)知識(shí)不一。因此，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的全能的專業(yè)隊(duì)伍，必須加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，采取培訓(xùn)、自學(xué)等方式，提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平，把煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、高效務(wù)實(shí)的煤礦安全專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍。

二、 以瓦斯治理為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，全面監(jiān)察煤礦企業(yè)的瓦斯治理工作

煤礦的瓦斯治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它要求系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)必須圍繞治理瓦斯這個(gè)中心開展工作。煤礦企業(yè)是治理瓦斯的主要力量，監(jiān)察人員監(jiān)督煤礦企業(yè)搞好這項(xiàng)工作，并及時(shí)糾正運(yùn)行過(guò)程中的偏差。根據(jù)這一工作原理，監(jiān)察人員要依照煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，督促煤礦企業(yè)在生產(chǎn)中認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理的各項(xiàng)規(guī)定，深入煤礦企業(yè)，深入井下一線，做到重心下移，監(jiān)察到位；督促煤礦企業(yè)建立治理瓦斯責(zé)任制，認(rèn)真抓好瓦斯的日常管理工作，要求煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治理瓦斯的“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。

三、 加大監(jiān)察力度，促使煤礦企業(yè)搞好瓦斯治理工作

“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是我國(guó)法律對(duì)司法的要求，隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，依法行政是對(duì)每一位行政執(zhí)法人員的要求，也是每位執(zhí)法人員必備的素質(zhì)。在瓦斯治理上，煤礦要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》《瓦斯抽放管理規(guī)范》《防治瓦斯突出實(shí)施細(xì)則》以及國(guó)家有關(guān)政策的要求進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)察人員通過(guò)商量，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。這些處罰生效后就必須維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，不能隨意更改。這就向行政相對(duì)人表明執(zhí)法是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的，而且雙方都必須遵守行為規(guī)范。

通過(guò)監(jiān)察員的努力，很多煤礦在治理瓦斯方面取得了較好成績(jī)，但目前仍存在不少問(wèn)題。為了更有效地對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯治理工作進(jìn)行監(jiān)察，應(yīng)該解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

1． 對(duì)礦井掘進(jìn)工作面的無(wú)計(jì)劃停風(fēng)，或者有計(jì)劃停風(fēng)，沒(méi)有按規(guī)定采取措施的，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。

2． 高瓦斯及瓦斯突出礦井必須進(jìn)行瓦斯抽放，使之達(dá)到安全生產(chǎn)條件。現(xiàn)在的煤礦安全生產(chǎn)基本條件里，沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行要求，《煤礦安全規(guī)程》也只是說(shuō)應(yīng)該進(jìn)行抽放，但沒(méi)有對(duì)抽放效果作出要求。

3． 對(duì)瓦斯超限作業(yè)要進(jìn)行行政處罰，尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理者和礦井主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行處罰?，F(xiàn)行的法律法規(guī)里沒(méi)有這項(xiàng)規(guī)定。

4． 對(duì)安全設(shè)施、安全設(shè)備運(yùn)行不正常的，要制定行政處罰條款。