勞動安全群眾監(jiān)督的含義

  勞動安全群眾監(jiān)督是指企業(yè)職工通過各級工會或職工代表大會等組織，監(jiān)督和協(xié)助各級行政領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，不斷改善勞動條件，做好安全管理工作。

   工會作為勞動關(guān)系中的一方——工人的代表，有廣泛的群眾性。

   在各級工會組織中，一般都設(shè)有安全生產(chǎn)的工作機構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T來管理安全工作，對企業(yè)，特別是對基層班組的安全工作起著重要的補充作用。各級工會組織根據(jù)中華全國總工會、國家經(jīng)委《工業(yè)企業(yè)班組安全建設(shè)意見綱要》開展的安全班組建設(shè)活動，可以在協(xié)助行政加強安全管理工作和保障勞動者的安全與健康方面發(fā)揮重要作用。例如，對職工進行遵守安全生產(chǎn)法令、制度和安全操作規(guī)程的教育，組織并協(xié)助行政開展安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時總結(jié)和交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗等。

   工會組織還可以在監(jiān)督行政執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，充分行使自己的權(quán)力。例如，企業(yè)制定重大安全技術(shù)措施計劃，及安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、使用等，都應(yīng)提交職工代表大會討論。對于行政領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重官僚主義、忽視安全生產(chǎn)等問題，工會有權(quán)提出批評和建議，并督促有關(guān)方面及時改進。在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備有重大隱患或塵毒危害嚴(yán)重，有條件解決而不解決；或發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險情尚未排除，沒有采取必要的安全措施；或在新建、改建、擴建工程中，安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒有實行“三同時”，存在嚴(yán)重危害職工安全與健康的情況等，工會可以作出決定，支持工人拒絕操作，并督促行政限期解決。由于工會組織和勞動部門一樣，不直接參與企業(yè)的經(jīng)營和管理工作，在安全監(jiān)督，尤其是對傷亡事故調(diào)查處理、對生產(chǎn)性建設(shè)工程項目“三同時”監(jiān)督等方面，能夠比較客觀公正地履行職責(zé)，發(fā)揮重要的作用。

   工會是群眾團體，它的監(jiān)督屬群眾監(jiān)督，并且通常只是通過批評、建議、揭發(fā)、控告等手段實現(xiàn)，而不能采取國家監(jiān)察的某些形式和方法，特別是不能采取那些以國家強制的形式表達國家命令的手段，因而它通常不具有法律的權(quán)威性。