確立安全監(jiān)察工作的地位和權(quán)威

? 國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府都已明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)行使鍋容管特的安全監(jiān)察職能，但在實(shí)際工作中，卻又存在矛盾重疊、職能交叉等突出問(wèn)題。兩年多來(lái)，我局從建章立制、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察和管理服務(wù)開(kāi)展全方位工作，以敢做事、會(huì)做事、做成事的精神逐步確立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在全市鍋容管特安全監(jiān)察工作的地位和權(quán)威。現(xiàn)將我們的做法介紹如下。

??? 1．以責(zé)任為主線，盡心、盡職、盡責(zé)

??? 1999年末至2000年初，我市特種設(shè)備，特別是電梯安全管理和檢驗(yàn)的矛盾成了社會(huì)一大熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，國(guó)家和省市的數(shù)十家新聞媒體相繼連續(xù)報(bào)道，給社會(huì)形成的印象是權(quán)力之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)。在這種情況下，我們首先統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們可以不要名，不要利，但確保電梯安全的責(zé)任必須要、堅(jiān)決要。其次要求我局的同志明確我們的安全職責(zé)，不談工作矛盾，不說(shuō)其他部門(mén)的不是，多說(shuō)人命關(guān)天的安全責(zé)任。三是積極履行責(zé)任，與安裝、維保和使用單位及廣大市民加強(qiáng)溝通聯(lián)系，認(rèn)真處理好每一項(xiàng)具體工作和每一個(gè)投訴舉報(bào)，讓社會(huì)感受到我們對(duì)安全是盡心盡職盡責(zé)的。與此同時(shí)，我們主動(dòng)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，匯報(bào)全市電梯安全狀況和存在的隱患、問(wèn)題，匯報(bào)我們的安全責(zé)任和履行職責(zé)確保安全的具體措施。市政府于2000年2月份召開(kāi)了市長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議，明確了由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)電梯的檢測(cè)，包括電梯安全維修單位的資質(zhì)認(rèn)證和電梯準(zhǔn)用標(biāo)志發(fā)放等工作，為全市開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作和市政府制定《南京市電梯安全監(jiān)察和質(zhì)量監(jiān)督辦法》奠定了基礎(chǔ)。
??? 我市的游藝設(shè)施由于質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患嚴(yán)重，近年來(lái)也連續(xù)發(fā)生事故，各有關(guān)部門(mén)都管但都未管到位。我局依據(jù)職責(zé)主動(dòng)承擔(dān)起安全監(jiān)察和安全管理的主要責(zé)任。一是明確了運(yùn)營(yíng)單位是安全管理工作的責(zé)任主體，全面推行了質(zhì)量管理保證制度；二是嚴(yán)格實(shí)行年檢制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決停用；三是狠抓源頭，從嚴(yán)審批新上項(xiàng)目。目前全市25家運(yùn)營(yíng)單位的213臺(tái)(套)游樂(lè)設(shè)施全部在我局注冊(cè)登記，其中106臺(tái)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備全部進(jìn)行了檢驗(yàn)。
??? 這些問(wèn)題的解決，使我們深深地體會(huì)到只要每一位同志對(duì)每一項(xiàng)具體工作和每一道工作程序都盡心盡職盡責(zé)了，政府、社會(huì)、市民，包括與我們工作有交叉聯(lián)系的部門(mén)都會(huì)認(rèn)可我們。

??? 2．以安全為目的，敢做、會(huì)做、做成事

??? “安全責(zé)任重于泰山”“安全第一、預(yù)防為主”是我們安全監(jiān)察工作的宗旨和原則。局領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)做安全監(jiān)察工作要敢做、會(huì)做、做成。同時(shí)還明確工作中出現(xiàn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)首先承擔(dān)責(zé)任，做不到的事不說(shuō)，決定的事必須做一件成一件，事事有結(jié)果。由于形成了這一敢做、會(huì)做、做成事的風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)了同志們的工作熱情和工作責(zé)任心，使我市安全監(jiān)察工作迅速打開(kāi)局面。下面僅舉幾例：
??? (1)為了進(jìn)行“土鍋爐”專(zhuān)項(xiàng)治理這一項(xiàng)難度極大的工作，我局制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案和工作責(zé)任制。會(huì)同公安部門(mén)發(fā)布治理通告，組織有關(guān)部門(mén)人員逐街逐村進(jìn)行清查。重點(diǎn)難點(diǎn)由市區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合逐臺(tái)進(jìn)行查封處理，各責(zé)任單位將處理結(jié)果逐臺(tái)登記備查。全市共整治了1982臺(tái)“土鍋爐”，基本消除了這一重大安全隱患。
??? (2)集中力量換帖國(guó)家局統(tǒng)一印制的電梯安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2000年下半年，在3個(gè)月內(nèi)將全市4000多臺(tái)電梯全部換帖了國(guó)家局統(tǒng)一的安全合格標(biāo)志。這幾千臺(tái)電梯內(nèi)的標(biāo)志既醒目地公示了質(zhì)監(jiān)部門(mén)是電梯的安全管理部門(mén)，也成了廣大市民監(jiān)督電梯是否具備安全使用條件的標(biāo)志。
??? (3)為了徹底解決電梯超期未檢這一老大難問(wèn)題，2001年5月我局將全市超期未檢的209臺(tái)電梯的使用單位、電梯品牌、注冊(cè)登記號(hào)等內(nèi)容在《南京日?qǐng)?bào)》上以安全監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)的形式進(jìn)行公告，限期10天內(nèi)進(jìn)行整改。這些單位中既有政府部門(mén)，也有公共服務(wù)單位，大部分單位見(jiàn)報(bào)后很快就前來(lái)申報(bào)了整改方案。期限超過(guò)后，我局又將未整改的電梯及使用單位情況分別發(fā)至所在區(qū)縣局，明令逐家逐臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法檢查，取得了很好的社會(huì)影響和整改效果。通過(guò)這一措施，我市電梯的按期定檢率大幅提高，電梯使用單位的安全意識(shí)和廣大市民監(jiān)督舉報(bào)的積極性也大大提高。